盛同存

摘 要 现代农业是继原始农业、传统农业之后所出现的一个新的农业发展阶段，它以优质高产、生态安全和可持续发展为标志。现代农业具有农业生产公益性、农业功能多样性、农业影响复杂性、农业环节延伸性的特点。党的十七大以后，中央就提出了坚持走有中国特色农业现代化道路的战略方针。围绕有中国特色农业现代化发展理论及其实践问题的研究，在当前的社会背景下具有十分重要的现实意义。

关键词 现代农业；发展；新农村建设；江苏省射阳县

中图分类号：F327 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）11--2

1 重视农业科技创新，构建技术推广体系

发展现代农业，科技是支撑。世界农业发达国家都十分重视科学研究和技术创新，其农业科技成果的转化率和科技贡献率一般都在70%以上。以美国为例，农业技术主要由政府部门、大学和民间机构共同组成，其推广体系的特点表现为：覆盖范围广，涵盖农业产前、产中和产后全过程；产、学、研各环节结合成一个有机整体，提高新技术的针对性；政府对农业科研与推广能够给予财力物力支持。当前，随着国家科技发展中长期规划的贯彻和实施，国家对农业的科技投入不断提高，农业科技推广体系逐步建立和完善。今后，我国在农用水土资源利用方面，应重点发展好四方面的技术，分别为生物技术、信息技术、节灌技术、土壤技术，最终实现农业各资源要素的优化配置。

射阳县作为农业大县，多年来坚持把农业科技作为第一生产力，作为现代农业实现新突破的重要途径[1]。在粮食种植方面，由于较好地落实了国家对农机具的补贴政策，全县各种农机具的购买已超1万多台（套），大部分地区粮食生产基本上实现了耕种收割运输全程机械化。同时，大力推广塑盘旱育抛秧、秸秆全量还田、精确定量栽培、测土配方施肥等技术。截至2011年全县粮食总产已突破11亿kg。

2 建设农业基础设施，改善生产生活条件

实践表明，农业基础设施建设薄弱，抗灾能力低，已成为制约各地现代农业发展的重要因素。当前我国农业基础设施建设应做到“五个加强”。第一，加强农田水利建设。要着力抓好抗旱水源、排灌系统等水利工程建设，加强大江大河大湖治理，加快病险水库除险加固。第二，加强农业生态环境建设。要积极动员全社会力量开展植树造林、封山育林工作，切实加强农村环境保护工作，不断改善农村生态环境。据射阳政务网2014年3月3日信息，射阳县今后将围绕“成片造林1万亩，四旁植树200万株”目标，重点抓好沿海高等级公路绿化和金海林场续建等重点工程。第三，加强土地综合开发。要正确处理好严格土地管理与加快经济发展的关系，加快土地流转，实施大规模土地整治，积极探索保障用地需求的新思路。第四，加强农村道路建设。要总体规划农村公路建设，形成县乡村的公路网络。第五，加强“菜篮子”工程建设。“康强农业示范园”被评为国家级设施蔬菜标准园，合德设施蔬菜园、海河万亩有机果蔬园、“临海万亩大蒜基地”被认定为省级永久性“菜篮子生产基地”。

3 优化产业结构调整，着力发展特色农业

随着经济全球化的发展，中国农业生产结构将得到不断优化，农产品市场需求将日益旺盛和多样化。这其中发展特色农业是发挥资源优势，调整优化产业结构的重要途径。近年来，射阳县着力以下特色发展举措。一是推进“一园区三基地”建设，其中“一园区”是在沿海高等级公路沿线规划建设一个一期占地200 hm?以上独具沿海特色的综合型万亩现代高效农业园区。二是抓特色产业基地，突出大蒜、中药材、蚕桑等特色产业核心区建设，以特色镇、专业村创建为抓手，推进农业规模化、标准化和专业化生产。千秋镇按照“稳粮缩棉，扩张设施，拓展经营，提升养殖”的总体思路，狠抓农业结构调整，新扩棉蒜套种2 333.33 hm?，棉瓜套种1 000 hm?，药瓜、菊花等中药材200 hm?。三是抓畜禽养殖规模。通过开展“现代畜牧业突破年”活动，发展规模化养殖，重点打造畜牧“十百千”工程，即十万头奶牛、百万头生猪、千万羽肉鸡，推进畜牧业转型升级。但需要指出的是，射阳县与与先进地区、农业强县相比，特色农业的发展规模、档次仍有一定的差距。

4 转变政府工作职能，完善农业保护制度

实践表明，只有积极转变政府工作职能，完善农业保护制度，才能为现代农业的生产创造良好条件，实现现代农业的发展。

4.1 建立农业合作组织

在当前发达国家的现代农业与农村发展中，农业合作组织已成为一支重要的推动力量。在日本，几乎所有的农民都加入了农协组织，市场销售的农产品大部分由农协提供。这些先进的经验值得我们去学习[2]。作为政府部门应完善农业合作组织法律和相关配套法规，建立农业产业化组织与农户之间利益共享、风险共担的经营机制。近年来，射阳县积极推行专业化服务，从众多专业化服务组织中选择硬件条件和人员素质较优的服务组织，在农业种值中为农民提供“统一品种、统一育苗、统一栽插、统一病虫防治、统一肥水管理”的“五统一”专业化服务条件。

4.2 实行农业标准化生产

作为政符部门应尽快建立起一套既符合本地情况，又能与国家和国际接轨的农业标准化生产体系，并切实抓好推广实施。要加强科学使用化学投入品，扩大配方施肥，减少使用化学肥料和农药，引导农民增加有机肥。在此方面，射阳进行了大胆探索。相关部门本着“无标制标、有标贯标、缺标补标”的原则，通过宣传教育、上门指导等措施加大标准执行力度，使标准化成为生产者的自觉行动。同时进一步做好检测标准监管工作，控制农药残留，把小合格产品拒之门外，把特优产品打造成名牌。“洋马菊花”“青龙”牌蒜苔、“射阳大米”已成为中国驰名商标。

5 结语

发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是解决“三农”问题的根本决策，符合我国国情和国际发展经验，对于促进农业增产、农民增收，构建和谐社会具有重大意义。

参考文献

[1]杨绍品.发展现代农业经营组织[J].中国合作经济，2012（6）.

[2]伍旭中.对当前中国“三农”问题的几点认识[J].合肥师范学院学报，2011（5）.

（责任编辑：赵中正）endprint