王艳文

[摘 要] 英国的高等教育世界闻名，在提高英国国民素质和把英国建设成为世界强国方面都做出了不可磨灭的贡献。在研究英国高等教育发展的经验，分析英国高校走出“象牙塔”、服务区域发展成功之道的同时，结合河北省的具体情况，提出了河北省高等院校为区域社会经济和文化发展服务的具体建议。

[关键词] 英国高等教育;象牙塔;区域发展;河北省高校

[中图分类号] G64 [文献标志码] A [文章编号] 1005-4634（2014）05-0004-04

英国高等教育历史悠久，走过漫长的发展道路。在英国不同社会背景下产生的、在历史上曾发挥过不同作用的各类大学，在面对知识经济的到来以及英国国内各种改革的挑战时，都面临过一个重新审视、调整自身办学定位和服务方向的问题。许多大学在进行人才培养、科学研究的同时，把眼光投向地方和区域，希望在服务地方和区域的同时获得学校发展的新契机。对所在区域而言，英国高等院校在经济以及社会和文化发展方面都发挥过非常重要的作用。梳理英国高等教育发展的成功之路，对河北省高等教育的发展将起启示借鉴作用。

1 英国高等教育的发展概要

英国大学历史悠久，各类大学都走过不尽相同的发展道路，在历史上都取得了不菲的成就，它们对世界高等教育的发展产生了重要的影响。

1.1 从精英教育到大众教育

英国最早的大学创立于12、13世纪，称为“古典大学”，最著名的当属牛津大学和剑桥大学。19世纪建立了一些大学，称为“红砖大学”，这些大学的建筑多以工业时代大量生产的红砖为特色，它们是在英国工业革命大发展后，一些城市应当地需要而建立的大学，如位于英国重要工业城市的伯明翰大学、布里斯托大学、利兹大学、谢菲尔德大学、利物浦大学和曼彻斯特大学。到20世纪60年代初，英国的大学仅有20多所，英国的高等教育保持着“重质量、轻数量”的“精英教育”模式，在规模上远远落后于同一时期的其他发达国家。

在上述背景下，英国政府于1963年推出了具有深远影响的《罗宾斯报告》。该报告提出了著名的“罗宾斯原则”，即“使所有具备入学能力和资格、愿意接受高等教育的青年都能获得高等教育的机会”[1]，标志着英国高等教育正式从精英教育进入大众化阶段。此后，英国各地的高等院校大量涌现，英国的高等教育得到了飞速发展。为进一步理顺高等教育管理体制，解决大学与多科学院之间无序竞争的问题，英国议会于1992年通过了《继续教育和高等教育法》，取消了高等教育“双重制”，实行单一的高等教育管理体制，30多所多科技术学院脱离地方教育当局管辖，升格为大学。20世纪60年代以后新成立的大学或由学院新升格的大学统称为“新城市大学”，如埃塞克斯大学、兰开斯特大学、肯特大学等。到20世纪90年代后期，英国基本实现了高等教育的普及化。

1.2 高等院校走出“象牙塔”

“象牙塔”这个称呼源于古典大学，过去用来褒扬大学不受庸俗风气影响，专心学术研究的传统，但现在常用于批评大学脱离社会实际。早期的英国大学，尤其是古典大学，是以传播高深学问、从事纯学术研究、远离社会现实而闻名的，它们与社会之间的关系并不密切，所以被誉为“象牙塔”。正如伯明翰大学的现任校长易斯路所说：“象牙塔现在常用于指远离现实、与周围社会联系不紧密的大学，（在这个意义上）我们肯定不会做象牙塔。”[2]

20世纪西班牙思想家奥尔特加指出：“大学不仅需要与科学进行长期、永久的接触……大学必须投身于真实的生活，必须整个地融入外部环境。”[3]20世纪中叶以后，随着英国政府对大学资助力度的不断加大，大学不断被要求走出“象牙塔”，去适应社会、科技、经济发展的需要。英国人也越来越深刻地意识到，为了促进英国经济的发展、国力的增强，大学必须要走出“象牙塔”，服务区域经济，高校作为主要的知识资源和创新源泉，应该对所在区域的发展做出更大的贡献。1988年《教育改革法》在高等教育方面，特别强调高等教育更有效地服务于经济发展、与工商界建立更密切的联系。英国政府也积极采取措施鼓励、提倡高等学校与社会的联系，发挥高等教育促进经济和科技发展的作用，要求课程设置、教学内容实现社会化与实用化。这种高度关注、主动促进社会经济发展的教育思想也进一步开拓了英国高等教育的新局面[4]。1997年，英国政府发表了《学习社会中的高等教育》的报告（简称《迪尔英报告》），该报告被认为是继《罗宾斯报告》之后最具综合性和影响力的高等教育政策文件，它为进入21世纪头20年的英国高等教育的发展绘制了蓝图。报告用一章的篇幅专门详尽论述了高等教育与区域发展的关系，并向英国高等教育基金委员会、教育与就业部提出了六项改革建议。报告指出：“我们很清楚，每个地方和区域都需要高校的参与”、“区域性和地方性协作应该成为未来20年高等教育职能中一个明确的部分。每所英国高校都应清楚地了解它的使命与地方、区域社会的联系，并把它作为我们所倡导的高校与社会契约的一部分。”[5]

2 英国高等教育服务区域的途径

20世纪60年代后，随着英国大学的数量大大增加，大学类别也呈现出多样化趋势。为了应对知识经济的到来以及国内各种改革的挑战，英国大学都不得不重新审视和调整自身的办学定位和服务方向。所以，许多大学（包括古典大学、红砖大学和新成立的城市大学等）开始把眼光投向地方和区域，它们通过多种渠道、多层次同周围的社会进行联系（如图1所示），并且在服务地方和区域的同时也获得学校发展的新契机。

2.1 将所在区域视为重要的合作伙伴，服务区域 经济发展

大学通过知识创新和将科研成果转移到区域，在当地创建科技实体和开展产、学、研密切合作，为区域的经济发展服务。英国各类大学在这方面都做出了自己的贡献，就连老牌古典大学——牛津大学和剑桥大学在从事纯学术研究的同时，也顺应时代发展，走出高高的“象牙塔”服务地方经济，将自己的科技知识、科研成果转化为生产力，与区域合作，使所在地牛津和剑桥地区涌现出大量的高科技公司。如牛津大学建立了自己的“牛津大学科学园”，目前科学园内有几十家高科技公司;剑桥地区呈现出大学与当地经济合作的繁荣景象，出现了大量的高科技企业和公司，被称作“剑桥现象”。

大学在区域发展的许多活动中扮演着越来越重要的角色。在有些区域，由大学校长出任区域发展办公室的重要成员甚至是负责人。大学积极参与区域开发建设和多种重要经济活动，包括城市规划、区域发展战略的制定以及重大建设项目的招投标等。例如，伯明翰市政府近年来提出了名为“科学城市”的发展规划，伯明翰大学就承担了其中不少的规划和建设项目，如在医疗卫生和高端制造等领域服务区域经济，伯明翰大学也因此获得了大量的资金投入。同样，曼彻斯特大学建立的区域工业发展中心，其目的是研究当地工业界对技术的需要，探讨可以转移到企业的机械设备，为企业进行技术革新、市场和新产品开发提供机会等。新型城市大学所从事的研究大多是从区域实际发展的需要出发并直接为之服务，并很快成为当地工商业研究中心。

英国许多高校参与各区域政府办公室的活动，不仅为区域提供了知识、智力和创新动力支持，在刺激和带动区域经济增长和结构优化的同时，也得到了区域工商业界的财政资助，改善了办学条件，获得了发展契机。

2.2 提高区域劳动力素质和技能的有效措施

为了充分利用大学的智力资源，提高区域劳动力的知识和技能水平，为区域经济、社会发展输送高素质的人才，英国许多高校采取了一系列措施。其中包括，扩大面向区域的招生规模，以便为区域中更多的青年提供进入大学深造的机会;大学还根据区域经济结构和产业特点，开设适用于区域发展的专业和课程设置，目的是为区域的劳动力市场提供素质较高的、实用型的各类人才。这些课程有些是全日制的，但大部分是临时性的短期课程，为区域潜在的或现有的劳动力提供了比较充分的就业技能培训以及创业教育等。新型城市大学中的沃里克大学、埃塞克斯大学、兰开斯特大学和肯特大学等在这方面都做出了不菲的成绩，为所在区域培养了大量的高素质劳动力。

2.3 重视学生区域性的实践训练

英国高校与区域的紧密联系也为学生带来了大量的实习机会。许多大学将自己培养的、适应区域发展需求的学生分派到区域企业、经济实体中进行实习，这是学校服务区域的一个重要环节。例如，为使毕业生获得工作经验和机会，“加油威尔士”项目已在威尔士大学全面展开。此项目由政府出资，大学具体实施，促进企业特别是中小企业接纳毕业生并提高其技能[6]。一方面，大学生毕业前的实地训练或顶岗实习，可以提升大学生的动手能力和实用技能，另一方面，学生的实习也可以促进区域劳动力技能水平的整体提高，更好地满足了区域发展对高素质人才的需求。在这方面，许多大学和所在区域早已经达成了高度的默契，实习单位也愿意接收这些实习大学生毕业后前来工作。

2.4 大学积极参与区域的文化事业发展

在英国，许多大学都有自己的图书馆、博物馆、运动场、艺术馆和电影院等文化娱乐设施。各高校都会定期举办一些文化艺术活动，丰富所在区域居民的文化生活，对社区的文化事业做出贡献。比如，牛津大学的自然历史博物馆、艺术博物馆有着丰富的文物资源，并且各个学院都有自己的特色，这些博物馆和学院都对区域公众开放，每年都有数以万计的参观者前来参观，这也大大刺激了牛津当地旅游产业和旅游文化的发展。另外，许多大学都通过校园开放日等活动，向区域居民展示学校师生的学习和研究情况，许多大学的艺术馆、运动场等文化娱乐设施定期向区域公众开放，对于促进当地文化品位、提高区域居民身体素质、塑造城市形象都产生着积极的影响。

3 英国高等教育对河北省高校的启示

随着知识经济社会的到来，知识和科学技术在社会经济发展中的作用越来越明显。英国各类高校都把服务社会、服务区域摆在了重要地位，甚至有人认为这是衡量现代大学存在价值的重要因素。河北省的高等教育也应该从英国高校服务区域的经验中得到有益启示，转变高校只关心教学与科研的传统观念，努力为区域发展、为服务社会提供知识和智力上的支持。

河北省的高等教育资源比较丰富，办学规模较大，高等院校发展速度较快。从1999年的普通高校48所、招生人数6.52万人、毕业生人数3.96万人、在校生人数18.1万人发展到2013年底高校118所、招生人数34.7万人、毕业生人数33.4万人、在校生人数117.4万人[7]。图2是河北省高等教育从1999～2013年15年来的基本发展情况。

从图2不难看出，河北省高等教育近年来呈现出蓬勃发展的良好势头，但是，河北省高等教育的规模和发展速度还未能在全省经济社会文化的发展中得到体现。如何充分发挥这些高校对区域经济发展的辐射、带动作用，促进河北经济、社会、文化的全面发展，英国高等教育发展的成功经验对河北省高校的启示如下。

3.1 主动加强与区域的联系，为区域经济发展服务

河北高校应该提高为所在区域服务的主动性、积极性和自觉性。作为知识、技术和人才资源丰富的高校，理应利用自己的优势为区域的发展发挥积极的辐射作用。如燕山大学机械、材料等领域在国内占有领先地位，河北工业大学电气、化工等领域跻身国内前茅等，这些高校都可以充分借鉴英国高等教育成功的历史经验，主动走出“象牙塔”，服务地方经济，这其中包括加强与工商界的联系，加快高校知识和科研成果的转化，加快大学科技园建设，促进区域内企业发展等。在这方面，河北省内知名高校如燕山大学、河北工业大学等都在所在区域建立了自己的国家大学科技园，建立了自己的科研成果孵化基地，并收到了良好的效果。在与区域合作、服务区域发展的同时，这些高校也得到了自己发展所需的资金支持，获得了学校发展的新契机。但是，不可否认的是，在搭建科技成果转化平台、加快专利技术转让，向企业提供技术、智力支持，开展校企“无缝对接”，密切与地方工商业界的关系方面，河北高校仍有很多的工作要做。

3.2 主动进行一些教学课程或专业设置方面的改 革，适应区域需要，体现区域特色

河北省高校人才培养要以社会经济发展为导向，尤其要密切关注区域经济发展的实际需求，并且根据区域经济特点、产业结构调整与技术优化情况，调整自己的专业设置。河北省各高校要根据所在地市的经济发展情况、地域、工业、资源特色和优势，开设一些与地方发展相适应的课程或专业。例如，燕山大学可以充分利用所在沿海城市秦皇岛的地理位置，在保持其工科传统优势的同时，大力突出旅游特色，并开设一些与海洋、船舶有关的专业等;河北联合大学可以利用唐山的煤炭、钢铁优势，多开设一些矿石精炼、尾矿回收和处理等相关专业;石家庄、邢台和邯郸的一些高校根据当地环境污染严重的情况，开设一些环境保护、环境管理方面的专业或课程。同样，河北省内其它学校，尤其是高职高专类院校，更应该根据自身的区位和专业优势，主动设置一些专业或者开设一些符合区域实际需要的课程，为当地培养更多的技术应用型人才，更好地为所在区域的社会经济发展服务。

3.3 转变传统观念，为区域发展培养、输送更多 优质劳动力

英国老牌名校牛津大学和剑桥大学都能放下架子，走出“象牙塔”，直接参与区域的发展，河北高校更应该转变大学仅仅是从事教学和纯学术研究的传统思想，积极寻找自己与地区融合的切入点。河北高校应该根据当地经济和社会发展的需要，开设一些不定期的职业培训课程，招收一些非全日制的学生。高校在课程设计、时间要求等方面都要体现出更多的灵活性，要有更多的设计方案，给非全日制学习者更多的选择机会，满足当地企业和员工的需求，为区域发展培训更多更为优秀的劳动者。学校和地方要积极配合，开辟学生就业市场，建立毕业生见习和教学实习的平台，使学生的实践能力和动手能力得到提高，同时满足地方对人才的需求。另外，可在河北省高等教育资源相对匮乏的地区，如衡水、邢台、张家口等地设立大学分校或者新校区，以提高当地教育水平，提高区域劳动者的整体素质和生产技能，更好地带动区域的经济社会发展。

3.4 加大高校在区域文化艺术事业中的参与力度， 提升所在城市的文化品味

积淀深厚的大学文化对于提升区域文化的内涵、提升区域的文明程度具有重要的辐射带动作用。优秀的高校文化可以为区域传递正能量，有利于塑造区域居民正确的价值观和公民意识，大学在弘扬社会主旋律方面发挥着不可替代的作用。河北高校可以利用自己的文化优势，为当地举办一些大规模的公益讲座、公益巡演等文化活动，正面引导区域的文化建设，打造当地的文化名片。比如，燕山大学承办的第三届“海子诗歌艺术节”，吸引了来自全国各地的著名诗人、文学评论家、翻译家以及来自美国、英国的海外诗人400多人参加，燕山大学不仅为把秦皇岛打造成“诗歌之城”做出贡献，同时也大大提高了自己的社会知名度。艺术学院面向区域举办的各种音乐会，对于陶冶居民情操、营造当地的艺术氛围发挥了不小的作用。同样，通过参与举办纪晓岚文化艺术节，沧州高校不仅为打造沧州的文化名片做出了积极努力，也拉动了当地旅游经济的发展。另外，河北高校应该根据自己学校的实际情况，将学校的一些公共文化、娱乐、体育设施等对外开放，丰富区域文化艺术活动，满足当地居民的精神文化需求，提升区域居民的整体文化素质和身体素质。这些文体活动在提高所在地区的文化软实力的同时，也能进一步改善地方经济发展的软环境。

4 结语

英国高等教育研究专家迈克尔夏托克认为：“对环境的适应能力是一所大学生存的重要因素之一。”[8]英国的各类大学顺应了时代的发展，纷纷走出“象牙塔”，在服务区域经济的同时也发展壮

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大了自己，使英国在提高国民素质的同时，国力也得到大大增强。在知识经济时代，高等教育对于促进区域经济的增长、生产率的提高以及社会文化发展方面正发挥着越来越重要的作用。河北省省内高校众多，在政府有关部门的鼓励、协调下，这些高校可以充分利用自己的人才、知识、科研创新和文化等优势，为区域的经济、社会和文化发展服务，这对于提高河北省高校的自身地位和社会认可度，对于高校未来的发展，对于建设经济强省、文化强省，改善河北省经济发展的软、硬环境都有十分重要的意义。

参考文献

[1]The Robbins Report.Committee on Higher Education[EB/OL].（2014-6-27）[2014-09-23].http：//www.educationengland.org.uk/documents/robbins/robbins1963.html.

[2]新华网.英国伯明翰大学大卫易斯路：做“红砖大学”不做“象牙塔”[EB/OL].（2011-7-25）[2014-09-23].http：//news.xinhuanet.com/world/2011-07/25/c_121716794.htm.

[3]奥尔特加加塞特.大学的使命[M].杭州：浙江教育出版社，2001.

[4]张志辉.试论二战以来英国高等教育的发展特点[J].现代教育科学，2012，（1）：57-60.

[5]Her Majesty's Government.National Committee of Inquiry into Higher Education： Higher Education in The Learning Society [EB/OL].（1997-7-23）[2014-09-23].http：//www.leeds.ac.uk/educol/ncihe/.

[6]范文曜，张伟.高等教育促进区域发展：英国案例考察[J].理工高教研究，2010，（4）：1-7.

[7]河北省统计局.河北省2013年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].（2014-2-26）[2014-09-23].http：//www.hetj.gov.cn/hetj/tjgbtg/101392884505851.html.

[8]Michael Shattock.Strategic Management in European Universities in an Age of Increasing Institutional Reliance[J].Tertiary Education and Management，2000，（6）：93-104.