张兰萍

（广东省科技创新监测研究中心 广东·广州 510000）

一、营改增税制改革

增值税最早于1979 年引入我国，最初仅在试点城市的5 类货物中试行，1984 年，增值税条例（草案）的出台，将增值税的征收地域拓展到全国范围，将征收范围拓展到机器机械、汽车、钢材等12 类货物。1994 年，增值税征税范围继续扩大到所有货物和加工修理修配劳务，2009 年，部分试点后，增值税推行转型改制，机器设备正式纳入抵扣范围。在结构性减税的政策背景下，为解决营业税重复征税的问题，以期通过税收政策促进产业机构升级的意愿下,营改增政策出台，继续扩大增值税的征税范围。营业税征税范围中的部分行业纳入增值税的征税范围。2012 年1 月1 日起，上海作为试点，增值税的范围增加交通运输业和部分现代服务业务。2013 年8 月1 日起，营改增政策改革地域拓展为全国范围。

二、营改增对科学事业单位税负的影响

营改增对科学事业单位的影响主要有以下几个方面：（1）纳税人身份的变化。纳税人身份的变化直接决定了使用税率的高低，税率的提高会导致税负的增加，纳税人身份的变化也决定了能否使用可抵扣进项税额；（2）税收优惠的延用。

（一）科学事业单位涉及营改增的业务

科学事业单位主要是从事科研事业，科学事业单位涉及的主要业务有：纵向、横向课题、提供技术咨询、技术转让、技术服务等业务。科学事业单位的活动中涉及营改增的业务主要有以下（如图1）。

图1 科学事业单位主要涉及营改增的业务