12月9日，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》。《通知》称，近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者（或管理者）等，在税收、非税等收入和财政支出等方面实施了优惠政策，一定程度上促进了投资增长和产业集聚。但是，一些税收等优惠政策扰乱了市场秩序，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反中国对外承诺，引发国际贸易摩擦。因此，下发该文件的目的是“严肃财经纪律，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系”。

《通知》称，除依据相关法律法规外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策;未经国务院批准，各部门起草政策法规都不得规定具体税收优惠政策。

在非税收入优惠政策方面，《通知》提出四个“严”，其中尤其提出，严禁企业以优惠价格或零地价出让土地。《通知》规定，对违法违规制定与企业及其投资者（或管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出优惠政策，包括先征后返、列收列支、财政奖励或补贴，以代缴或给予补贴等形式减免土地出让收入等，坚决予以取消。另外，对电价水价优惠、财政奖励等其他财政优惠政策要逐步加以规范。

各地区和有关部门要开展一次专项清理。清理重点是全面梳理政府与企业签订的合同、协议、备忘录、会议等文件，对违反法律法规的优惠政策一律停止执行，而没有法律法规障碍的需报财政部审核。根据《通知》，清理截止时间为明年3月底。

此外，《通知》专辟一章谈建立健全税收等优惠政策清理长效机制。