摘要：水利工程概预算具有较强的综合性、专业性和技术性，影响因素众多，易出现价格设计误差。编制水利水电工程概预算是确定工程项目投资规模、计算工程投资效益、有效实施项目建设管理的重要任务。文章结合水利工程概预算设计工作实际，分析了造成误差原因和提升概预算精度的主要途径，可供借鉴。

关键词：水利工程；概预算；误差成因；造价精度；工程项目 文献标识码：A

中图分类号：TV512 文章编号：1009-2374（2015）01-0042-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0021

1 水利工程概预算编制的目的

水利工程概预算编制具有较强的科学性、技术性和综合性，需要具有丰富实践经验的专业设计团队依法依规合理科学完成。编制水利水电工程概预算是确定工程项目投资规模、计算工程投资效益、有效实施项目建设管理的重要任务。编制预算的主要目的是通过对工程项目建设过程进行综合分析和预测，在确保工程质量的前提下，适度确定工程投资额，防止出现严重投资偏大或偏小问题，以合理的投资水平获得良好的社会效益和经济效益。

2 影响工程概预算精度的主要因素

一般的水利工程项目实施过程比较复杂，影响因素众多，导致项目概预算误差的因素也较多。综合起来分析主要有以下六种：

2.1 市场跨行业跨地区出现的全面竞争

随着我国市场经济深入发展，打破了水利工程市场壁垒和原有分工，跨地区跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业日益增多，它既有利于均衡行业、企业间的利润水平，但也带来了设计企业水利专业知识欠缺、技能不高等问题，从而制约工程概预算水平和精确度。

2.2 现代科学技术的发展与新进步

随着新技术革命浪潮兴起，现代新技术、新材料、新工艺、新方法日益涌现，导致需要进行定额换算，而新增定额往往不够稳定，这就容易造成取费上的

差异。

2.3 项目建设方与施工方经济利益追求上的倾向性

为了追求己方最大效益，建设单位存在盲目压低投资额的倾向，施工方往往虚报、多报工程量，以增大施工利润，经常造成项目概预算上的差异和矛盾。

2.4 施工中方案修改与变更经常性发生

由于设计、施工中主客观条件变化频繁出现，加之地质勘探资料、施工方案与技术的变更，都会带来工程概预算变化和差异，增加了概预算工作的复杂性。

2.5 工程概预算设计人员及团队技能水平的高低

由于概预算人员的知识结构、设计经历、经验水平存在差异，对工程的设计深度不一或发生错计、漏计、重复计算等状况，就会对项目概预算数额大小造成

影响。

2.6 概预算考核制度缺位或执行不力

在一些设计单位存在人浮于事、平均分配等吃大锅饭现象，导致多劳不能多得，影响概预算设计人员钻研业务的积极性，也影响着造价设计方案的完善和精

确度。

3 提升水利工程概预算精度的基本途径

3.1 研读项目规划，弄清工程基本情况

项目规划是根据社会经济发展需求和国家产业政策，对工程项目所在地的资源、环境、优势、经济、技术等条件进行综合分析，提出工程项目总体构思、主要内容、内在结构、预期目的及效果分析的产物和载体。其主要内容为基础资料和市场信息、主体工程构成、施工条件、交通运输、工程总体布局、进度与规模、社会经济效益等。了解熟悉工程规划，可以迅速掌握工程基本情况、内在架构、规模、环境条件等，为科学合理做好水利项目概预算获取最基本、最关键的基础信息，从而为提升工程设计质量和水平提供重要依据。

3.2 深入现场查看，充分掌握工程项目实情

要提高水利工程概预算编制的精度，就必须深入现场扎实查看，充分掌握工程项目实情，才能有效避免概预算编制中漏算、错算、重复计算等问题的发生。施工工艺是施工过程中实际采用的技术和方法，施工的地质、环境等条件不同，要解决的问题重点不同，其采用的施工工艺也就不同，从而决定这部分工程的造价成本也会不同。

施工工艺的选定一定要结合施工所在地的地质、地貌、环境、人口居住、施工机械、技术人才、施工安全等因素综合考虑确定，通过比较分析，选定最合适、效用最大的方案，而不要一味追求使用最先进的施工工艺或施工材料。因为最先进的往往是最贵的，成本比较高，效果却不一定最佳，必须统筹经济和技术两方面要素综合分析。如在比较开阔的场地施工，可以尽可能地使用大型机械以减轻人工劳动强度，加快施工进度。但在比较狭隘的场地施工，就只能采用人工与机械的组合方式或单纯依靠人工的方式作业，施工方法不同，其所需工程量、造价费用也就不同。

3.3 熟知工程规范，把握概预算关键与要领

工程概预算是一项政策性、专业性很强的工作，必须熟练掌握国家工程行业规范、法规和地区水利工程政策、取费标准、价格规定，广泛收集各类标准图集、通用图集和新技术、新材料、新构造的文字资料以及相关技术测定、科学试验、统计观察和数据资料，在开展概预算工作时既懂行规，又知实情，持之有据，贴近实情，有规有序地开展工作，确保概预算结果高质量、高水平，实现预期设计目标。

3.4 多方掌握市场信息，准确把握预算价格

工程实施材料来自市场，价格预算也来自市场。在市场经济条件下，各个生产企业或经销商的经营理念、策略不同，产品报价也不同。工程概预算必须注重做好市场调研。为了找准对工程概预算编制准确性高的市场价格，概预算单位及工作人员必须注重做好以下信息的搜集分析，建立自己的工程材料等价格信息平台及数

据库。

首先要弄清楚工程项目施工所需材料清单或明细表，对材料的名称、规格、数量等做到心中有数。

其次要弄清所用主要材料的市场价格及其变化趋势。特别对主要材料市场价格的走势要重点关注，可以上网查阅相关资料，也可以收看中央财经频道相关内容，认真听取专家或权威人士对市场信息的解读和走势分析，从中吸取有价值的信息，做出自我对材料价格的判断与取舍。

最后，要关注国家产业政策和政府对建筑材料市场的宏观调控，因为政府通常会根据经济社会发展要求和生产现状，对市场价格作出干预和引导，从而造成市场价格发生变化等。

3.5 借助专家力量，优化工程概预算设计

通常，技术专家对工程设计、建设领域情况比较熟悉，工作经历、经验丰富。他们可以在工程设计阶段借助自己的经验和资料信息，利用同类项目的技术经济指标，对拟建工程项目按照不同的设计方案，根据市场价格水平进行综合比较分析，对不同结构形式、不同材料和不同公用设备、器械使用做出造价比较，为概预算设计人员提供有用的经济指标或指导意见，帮助工程概预算设计团队及时纠正工作中的缺点，减少错算、漏算现象和不必要投资浪费，共同促进工程优化投资提升效能。概预算设计人员应积极主动，虚心求教，听取专家指导，使自己的设计能力和水平在实践中得到快速提升，成为概预算工作的行家里手。

3.6 建立考评制度，完善概预算激励机制

设计单位必须建立完善工作考评制度，加强考核奖惩，体现多劳多得、优质高酬的原则，引导概预算人员积极钻研业务，提升设计技能，从而提高工程概预算工作实际效能。

4 结语

水利工程概预算编制是一个涉及面广、专业性和技术性很强的工作。它要求编制人员及其团队具有较高的水利工程专业知识水平与技能，对国家工程设计法规和政策烂熟于心并能熟练运用，同时还应有深入实际、调查研究、集思广益的精神，舍得吃苦，善于动脑，团结实干。只有这样，才能在实践中积累丰富经验，不断提升水利水电工程概预算设计的精度和效能。

作者简介：马鹏霞（1967—），女，山西平陆人，陕西省宝鸡峡管理局工程师，研究方向：水利工程管理。

（责任编辑：秦逊玉）endprint