李明月，周艺霖

（华南理工大学公共管理学院，广东广州510640）

土地执法监察网格划分创新研究
——以广州市白云区为例

李明月，周艺霖

（华南理工大学公共管理学院，广东广州510640）

研究目的：探索土地执法监察网格划分方法。研究方法：基于AHP和GIS技术，以土地执法工作量为核心，从3个层次出发选取5个评价指标，测算评价单元的土地执法工作量，通过融合评价单元完成网格划分。研究结果：以广州市白云区694个评价单元为基础，经过土地执法工作量评价指标计算，划分出183个土地执法监察网格，并进一步划分为5类网格。研究结论：（1）以土地执法工作量为依据的土地执法监察网格划分方法，有效解决了网格之间管理工作量不均的问题；（2）根据主导因子对网格进行分类，有效促进网格分类监管；（3）选取的指标不受地域、地形限制，使本方法具有较强的普适性；划分结果与行政界线、国土所管辖范围相契合，具备行政管理的方便性。

土地管理；土地执法监察；网格划分；层次分析法；广州市白云区

1 引言

近年来，网格化逐渐成为土地精细化管理的重要手段。浙江省诸暨市[1]、河南省睢县[2]和北京市密云县[3]等地都开展了土地执法网格化实践，并取得了一定的效果，但这些地方在划分网格时只是简单地以行政村或户数为依据，未能考虑网格间可能存在的执法工作量的巨大差异，导致土地执法人员工作上的苦乐不均，并进一步影响行政执法效率。

理论界一直在对网格划分方法进行探索。……