杨勇力 高雄林 张 丽

（1.贵州省有色金属和核工业地质勘查局六总队，贵州 凯里 556000；2.贵州省地质矿产勘查开发局测绘院，贵州 贵阳 550018）

土地是我们“衣、食、住、行”最基本的生存资料，也是我国经济可持续发展的最根本的保障。而城市经济是国民经济发展的重要载体，城市土地又是城市经济与社会活动的物质载体，城市土地利用既服务于城市发展，又对城市的各个方面有着重要的影响。随着城镇化的积极推进以及城市人口的不断增加，城市土地资源的破坏、低效利用、布局不合理等成为影响和制约城市经济社会发展的短板和瓶颈，是建设“以人为本、资源节约型、环境友好型”和谐社会的重要挑战。如何合理的利用城市土地资源直接关系到城市的兴衰与区域的发展，这种合理性在很大程度上又取决于城市土地利用的高效化。

1 城市土地资源利用存在问题

1.1 外延扩张严重，内涵挖潜不足

对于城市土地而言，主要存在两种增加其经济供给的途径。一种是外延式扩张，另一种是内涵式挖潜。外延式扩张是一种直接扩大城市土地供给的方式，导致城市土地供给面积绝对增加，表现为城市土地的增量扩张。内涵式挖潜是在保持城市土地数量不变的情况下扩大城市土地的有效供给，是一种值得提倡的扩大城市土地供给的方式，表现为城市土地的存量调整。外延式扩张属于一种短、平、快式的扩张方式，成本低。而内涵式挖潜式属于长、曲、慢式的方式，耗费的人力、物力、财力大，成本高。……