施烨

【摘 要】阐述了MVNO的行业概况及商业模式，并在此基础上分别选取了成功和失败案例进行分析，为国内的MVNO发展提供经验借鉴。

【关键词】MVNO 移动通信转售 商业模式 管制政策

1 MVNO行业概况

（1）MVNO的概念

目前对于MVNO，比较权威的是ITU（国际电信联盟，2004）、OFTEL（英国电信署，1999）和OFTA（香港电讯管理局，2002）的定义。ITU认为MVNO是向用户提供移动通信服务，但自身没有频率资源和牌照的运营商；OFTEL认为MVNO是提供移动电话服务但不拥有频率资源的机构；OFTA认为MVNO是通过接入移动运营商的无线通信基础设施，提供移动通信服务的企业。

（2）MVNO产生的原因

从MVNO发展的驱动因素来看，主要有3大原因：

◆政策管制

为促进市场竞争，管制机构强迫运营商开放网络，如挪威、瑞典、香港、西班牙、韩国等，从而促进MVNO的发展。如香港OFTA要求运营商开放至少30%的网络容量给MVNO、业务转售商等；西班牙电信管制机构CMT在2005年为Tele2、BT、Jazztel、Grupalia Internet & Meflur Comunicarte和Telecable发放了MVNO牌照，并于2006年强制三大运营商（Telefonica、Vodafone、Amena）以公平合理的价格向MVNO开放网络。

◆市场竞争

随着市场日趋饱和、竞争加剧，在欧美等市场开放和自由化程度较高的国家，弱势运营商愿意与MVNO积极合作开拓市场。欧洲及中东部分国家MVNO出现时移动普及率如图1所示。

可以看出，MVNO进入市场时，各国移动普及率已经比较高，甚至已经有多个国家超过了100%，市场竞争比较激烈。

◆行业特点

对移动通信行业而言，无线频率资源具有较强的稀缺性，在通信发达国家一般是以拍卖的形式进行分配，而后进入者没有频率资源，只能通过MVNO的方式提供移动通信服务。……