江西知识产权服务业：发展环境评估与对策选择①
——基于PEST—SWOT分析

江西科技师范大学商学院 许其高

知识产权服务业在推动江西经济增长方式转型、产业结构调整等方面起着重要作用。本文采用PEST—SWOT模型，深入分析江西省发展知识产权服务业发展环境，总结凝练现存的主要问题，并从顶层设计、配套政策等角度,提出完善江西知识产权服务业的发展环境、提升江西省知识产权服务业的发展水平的措施。

知识产权 发展环境评估 PEST—SWOT模型

国内知识产权服务业的萌芽于上世纪末期的科技服务业，其真正的发展始于1982年的《商标法》，以及《专利法》和《著作权法》等法律法规的相继发布实施，意味着国内知识产权服务业进一步接近规范化。截止目前，国内知识产权服务业的发展经历了近40年，知识产权服务业的发展已具有一定的规模。2012年，国家知识产权局联合发展改革委、科技部等部委更进一步地明确了知识产权服务业的定义，其联合制定的《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》中规定，知识产权服务业指的是“提供专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权等各类知识产权‘获权—用权—维权’相关服务及衍生服务，促进智力成果权利化、商用化、产业化的新型服务业[1]。”本文认为，关于知识产权服务业的上述定位已较系统完善，本文即以《关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见》中知识产权服务业的定义为基础展开研究。

1 江西省发展知识产权服务业的战略意义

目前，江西省面临着快速发展的关键时期，“鄱阳湖生态经济区”建设、“赣南原中央苏区”建设等两个国家级战略规划以及若干个省市县级规划的发展落实，都需要知识产权的融入，都要求知识产权服务业的兴盛。因此，大力发展知识产权服务业，对江西省经济发展具有战略性意义。

1.1 有利于推进江西省现代服务业的发展

知识产权服务业是现代服务业的组成部分之一，当前江西省现代服务业在全省经济发展中发挥的作用越来越大，现代服务业总量迅速扩大，但近几年来，现代服务业的增长速度明显放缓，占GDP的比重依旧较低，且传统服务业所占比重依旧很高(见表1)。因此，有必要大力发展知识产权服务业，进一步发展知识经济，从而推进江西省现代服务业的发展。

表1 2003～2013年江西服务业增加值变化情况

1.2 有利于江西省产业结构的优化和经济增长方式的转型

大力发展知识产权服务业，充分利用知识产权对经济发展的带动作用，不断提升江西省经济发展中的知识产权含量，从而提升经济发展的实际效益，推动江西省产业结构优化升级，初步形成比重合理、清洁高效、增量值高、吸附能力强的新型化产业结构。同时，大力发展知识产权服务业，促使江西省经济增长方式由粗放型向集约型、健康型、可持续发展迈进，真正实现“绿水青山就是金山银山”的经济发展局面。

1.3 有利于构建自主创新体系、提升综合竞争力

一个国家或地区综合竞争力的高低可由自主创新能力来衡量，即自主创新能力越强，综合竞争力越强，反之亦然。大力发展知识产权服务业，是提升江西省自主创新能力、构建自主创新体系的重要途径，有利于充分把握自主创新方向，降低“摸石头过河”的未知风险，提高创新能力的实效性和创新成果的产出率，提升江西省的综合竞争力。

2 江西知识产权服务业发展环境的PEST分析

PEST分析是指对包括政策法规环境(Politics)、经济发展环境(Economy)、教育文化环境(Society)和技术环境(Technology)在内的综合环境的分析。

2.1 政策法规环境(Politics)

当前，国家颁布实施了《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国著作权法》，促使全国知识产权服务业走向规范化；江西省也出台了如《江西省知识产权战略纲要》和《江西省专利促进条例》等与江西发展实际相适应、与国家发展相衔接的文件，同时形成了一系列申报、审核、培训、评估等规定文件，从法规制度上保障了知识产权服务业的发展。

2.2 经济发展环境(Economy)

近几年，江西省总体经济形势良好，2014年，江西生产总值15714.6亿元，增长9.7%。在保持经济高速增长的同时，不断加快产业结构调整的步伐，保障农业，强推工业，大力发展服务业，三次产业结构由2013年的11.4:53.5:35.1调整到2014年的10.7:53.4:35.9，服务业对江西省经济增长的贡献稳步增长。但需要看到的是，虽然江西省服务业的比重有所增加，但是依旧很低，2014年全国服务业比重为48.2%，而江西省仅为35.9%，由此看来，江西省现代服务业的发展迫在眉睫。整体上来说，虽然江西省与国内发达省(市)相比还存在很大的差距，但应该注意到江西省现代服务业发展的速度同样飞快，发展潜力和空间较大。

2.3 教育文化环境(Society)

根据江西省教育厅官网显示，截至2015年2月，江西省各类高等教育在学人数总规模为119.95万人，其中普通高等学校95所(含独立学院13所)，在校本科生49.76万人，在校研究生27660人。同时，江西省不断加大教育投入，教育支出迅速上涨，2013年江西省教育支出661.6亿元，增长6.4%，2014年教育支出705.2亿元，增长24.3%。虽然目前江西省的教育无法与国内发达省(市)相比较，但不断增加的招生规模和教育经费投入，说明江西省正竭力改造教育文化环境，使教育环境有进一步发展的空间。

2.4 技术环境(Technology)

2014年，江西省加大产业创新力度，深化省校省院合作，积极搭建创新平台，新组建科技协同创新体13个，新增产业技术创新战略联盟11个、院士工作站28家、高新技术企业300家。专利申请量2.56万件、增长51.1%，专利授权量1.38万件、增长38.7%，增幅居全国第一，南昌欧菲光获中国专利金奖。7项科技成果获国家科学技术进步奖，其中1项科技成果获国家科技进步一等奖。这些平台的建成和成绩的取得，说明江西省自主创新能力和科技转化能力正在不断增强，为知识产权服务业的发展奠定了技术基础。

3 江西知识产权服务业发展环境的SWOT分析

3.1 优势(Strengths)

3.1.1 明显的区位优势

主要表现在：一是地理位置优越。江西位于长江中下游交接处的南岸，东邻浙江、福建，南连广东，西接湖南，北毗湖北、安徽。北控长江，上接武汉三镇，下通南京、上海，东南与沿海开放城市相邻近。二是交通条件优越。江西位于京九线和浙赣线的相交地带，铁路运输便利；同时江西省内“5河1湖”，即赣江、抚河、信江、修河、饶河和鄱阳湖，水运十分便利；2014年，江西省高速公路通车4516公里，实现县县通高速。

3.1.2 良好的基础设施

近几年，江西省基础设施建设愈加完善，大力发展高速运输，全方位升级改造铁路、陆路、水路运输网络，2014年货物运输量为151767万吨，比2010年增长51.25%。除交通基础设施外，江西省也在资源保障、住房保障等方面加大了投资力度，同时也在提升资源利用率，优化资源使用结构，如2014年江西省煤炭产量为2431.3万吨，较2010年减少59.58%。基础设施的大力建设，为江西省经济发展打下了坚实的基础。

3.2 劣势(Weaknesses)

3.2.1 缺乏品牌，国际竞争力低下

当前江西省知识产权服务业的发展处在成长的初级阶段，尚未成熟，整体规模较小，尤其是缺乏拥有号召力的品牌，从而缺乏完善的知识产权服务业产业链。另外，因为知识产权服务的内容相对单一，且几乎没有门槛，致使参与主体采用“价格战”等方式的恶性竞争，而陷入“低价坏质量”的恶性循环中，使其国际竞争力极其低下。

3.2.2 缺乏人才，从业人员素质不一

知识产权服务业的发展需要依托人才的集聚，江西省在人才引进、人才培训、“留住”人才和师资力量等多方面还存在很大的欠缺，需要加大人才引进力度和对人才的培训，如在高校开设专题班或有关专业，提倡专题研究与服务实践相结合，提升从事知识产权服务业人员的素质。

3.3 机会(Opportunities)

3.3.1 国家政策的支持

国务院出台的《国家知识产权战略纲要》等文件提及大力发展知识产权服务业的内容，由国家知识产权局、国家发展改革委、科技部等十部委联合发布的《国家知识产权事业发展“十二五”规划》，把“大力培育知识产权服务业”作为重点任务之一[2]。同时，国务院批复同意的《鄱阳湖生态经济区建设规划》和下发的《赣南原中央苏区发展振兴规划》为江西经济发展注入了两剂强心针，同样也为江西省知识产权服务业的发展提供了政策条件。

3.3.2 产业转移的机遇

当前，东部沿海发达省份中很多企业为争取劳动力、资源等优势、缩减成本而向内地迁移。江西位于东部沿海发达省份的腹地，且资源条件、区位条件优越，具备承接沿海地区产业转移的基础条件，其中知识产权服务业也在产业转移的范围中。产业转移的同时带动的是人才的流动，随着服务业转移到江西省，人才也会随之流入江西，且数量会随着时间的推移而增加，构成知识产权服务业的人才基础。

3.3.3 结构调整的动力

2014年，江西工业生产总值占全省生产总值的55.5%，江西省目前处在工业化鼎盛时期。接下来，江西省将随着产业结构的调整而逐渐过渡到后工业化时期，这代表着第二产业所占比重下降，第三产业所占比重上升，在优化产业结构的同时为知识产权服务业注入新的动力，带来新的发展机遇。

3.4 威胁(Threats)

3.4.1 竞争加剧

由于知识产权服务业的特性，国内各省都出台了有关政策，来推动知识产权服务业的发展，从而加剧了省与省之间的竞争，相比于发达省(市)、乃至周边的省份，江西省在竞争中并不能占据优势地位。

3.4.2 立法落后

当前关于知识产权服务业的法律法规在增加，也在完善，但是其增加和完善的速度远远落后于知识产权服务业的发展速度，致使知识产权服务业的立法工作阻碍了知识产权服务业的发展，甚至在“拖后腿”。

4 江西省加快发展知识产权服务业的对策选择

为进一步推进江西知识产权服务业的发展，可从顶层设计和配套政策等角度出发，促使江西省知识产权服务业高速、健康发展。

4.1 注重顶层设计，突出战略重点

江西省政府应着眼于全省发展大局，制定出台《江西省知识产权服务业发展纲要》，在规范全省知识产权服务业发展的同时深入推动使其发展壮大，应至少促成江西省知识产权服务业的发展达成以下主要战略目标：知识产权服务体系进一步完善；知识产权服务主体多元化；知识产权服务业从业人员数量和服务能力的提高；知识产权服务业规模和产值占现代服务业的比重明显提高等。要达成以上战略目标，必须做好以下重点工作：第一，显著增加专利的拥有数量和质量，培育一批省内重点省外知名的品牌商标，重点支持打造一批拥有核心知识产权、国内外著名的企业，借此推动江西省经济发展方式的转型升级和产业结构的有效调整；第二，加速推进制定、出台江西省知识产权地方性法规，进一步完善知识产权公共服务平台，优化知识产权服务业发展的法制和政策环境；第三，进一步健全江西省知识产权管理体系，重点发挥省、市、县三级知识产权管理体系的联动作用；第四，支持培育一批具备专业人才的终结知识产权服务机构，加快推进知识产权人才建设，营造良好的知识产权服务业发展的市场环境。

4.2 完善配套政策，营造良好氛围

进一步推动知识产权转化为经济发展动力，制定完善的金融扶持政策、财税政策、人才培养政策、公共服务政策、知识产权服务机构的准入政策、营造良好的市场环境政策、推进知识产权立法政策、产业结构提升政策、知识产权服务业的行业管理与监督政策等有关政策，重点做好以下工作：第一，以协会或联盟引导知识产权服务业的规范化发展，鼓励各行业和地区成立协会或联盟，建立有效的信息共享机制；第二，多方式增加对知识产权服务业的投入，可采用直接增加财政投入、扩大知识产权服务业税收优惠范围或减少征税等方式，加大财政对知识产权服务业的支持力度；第三，注重出台对知识产权发明、创造的激励措施，充分调动专利发明人或设计人的积极性，从而增加江西省专利数量，进而增加江西省知识产权拥有量。

[1] 国家知识产权局、发展改革委、科技部、农业部、商务部、工商总局、质检总局．关于加快培育和发展知识产权服务业的指导意见[Z]．2012．

[2] 钱明辉，黎炜祎．浅谈中外知识产权服务业发展比较与启示[J]．中国发明与专利，2015(6)．

[3] 陈宇萍，魏庆华，袁攀．广东知识产权服务业发展现状及对策研究[J]．广东科技，2011(22)．

F272

A

2096-0298(2015)09(b)-150-04

江西省战略性新兴产业专利技术研发引导与产业化示范专项中知识产权软科学计划项目(20143BBM26159)；国家知识产权局软科学研究项目(SS14-G-01)。