王金龙

（德宏师范高等专科学校 经济管理系，云南 潞西 678400）

1 “营改增”的内在动力

紧随上海市以交通运输业和部分服务业进行的“营改增”试点，我国相继在北京、江苏、广东等省市进行“扩围”。无论从试点效果还是推行力度看，“营改增”是我国税收制度改革的必然趋势，其推行有着内在动力，主要表现在：

1.1 消除重复征税，促进税负公平

目前，构成我国主要税收来源的流转税中既包含增值税，又包含营业税，这两种税是流转税的主要税种，但存在交叉的情况，从而使纳税人重复纳税，增加了纳税人的纳税负担，体现税负不公平，影响增值税作用的发挥。增值税是指对中国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，以其取得的增值额为计税依据的一种流转税；而营业税是对在中国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种流转税。从增值税和营业税的定义来看，增值税以增值额为计税依据，而营业税以营业额为计税依据，看似计税依据不同，但二者相互渗透，相互重叠，其主要表现在企业有了增值额，就相应地增加了企业的营业额，尤其企业货物、商品以及劳务等都可能不断流转，增值与流转相生相伴，企业既承担了以增值额为计税依据的纳税义务，又在不断流转过程中承担了以营业额为计税依据的纳税义务，而且流转越多，企业税负越重。因此，我国消除营业税和增值税重复征税问题是“营改增”的最主要内在动力，从而有利于促进企业税负公平，减轻企业税负，增强企业竞争力。……