卞靖

摘  要？演经过几十年乃至上百年的实践和完善，西方成熟市场经济国家和东亚赶超型国家在完善市场监管体系的目标方面形成共识，即实现以“良好的治理（善治）”为标志的国家治理能力现代化。通过对发达国家在社会性监管领域发展历程和共同经验的分析总结可知，当前我国在加强市场监管体系建设的目标方面与发达国家基本一致，但实现路径有所不同。需结合我国实际国情，完善相关法律法规体系，树立监管成本收益观念，构建独立高效的监管机构，形成多元共治的决策机制。

关键词 演监管体系;社会性监管;国际经验

[中图分类号]F20 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2015）01-0001-06

一、发达国家市场监管的实践发展、主要目标和实现路径

（一）市场监管在实践中的形成与发展

发达国家的监管实践大多开始于20世纪二、三十年代，监管理论脱离微观经济学和产业组织理论范畴而自成体系始于20世纪70年代。现代监管理论一般将监管分成经济性监管和社会性监管。经济性监管是指在自然垄断（有线通信、电力、铁路运输、自来水和管道燃气供应等）和存在信息不对称（金融业等）的领域，为了防止发生资源配置低效率和确保利用者的公平利用，政府机关利用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为加以监管。社会性监管又称“健康、安全和环境监管”，指除了经济性监管理由之外的、围绕如何达到健康、安全、环保社会目标的跨行业、全范围监管（见表1）。……