魏玉晓，李宵寅

（1.呼和浩特职业学院 铁道学院，内蒙古 呼和浩特 010051；2.内蒙古铁道勘察设计院有限公司铁道设计分院，内蒙古 呼和浩特 010050）

铁路货运组织改革明确提出现代铁路货运中心应适应城市布局调整和区域经济规划，统筹优化铁路场站和物流基地功能布局，充分利用铁路运力、设备、土地、技术、信息等资源，加快发展铁路现代物流[1]。包头市是内蒙古自治区乃至西北地区重要的工业据点，包头铁路枢纽内各个货运场站在过去的二三十年间为该地区经济发展作出巨大贡献。但是，随着经济社会的发展，这些货运场站已经无法满足高品质、高效率的物流运输需求。整合既有货运场站，统筹布局和规划包头铁路货运设施，对于提升铁路综合物流服务水平、实现铁路多元化经营战略、迅速盘活铁路闲置资产具有重要作用[2]。

1 包头铁路枢纽货运设施现状

1.1 包头铁路枢纽概况

包头铁路枢纽主要由东西走向的包兰线 (包头东—兰州)、京包线 (北京—包头东)、集包线 (集宁南—包头)，南北走向的包满线 (包头西—满都拉)、包西线 (包头—西安)、包神线 (万水泉—大柳塔)，以及包头枢纽环线 (以下简称包环线)、甘泉线 (甘其毛都—万水泉南) 等线路构成；枢纽内主要包含打拉亥、包头西、包头、万水泉、包头东、古城湾、东兴、包头北、昆都仑召、新贤城和二道沙河共11个车站。包头铁路枢纽总平面布置示意图如图1所示。

图1 包头铁路枢纽总平面布置示意图

（1）客运系统。包头站为主要客运站，承担枢纽内旅客列车的始发、终到和部分通过作业；包头东站为辅助客运站，承担枢纽内旅客列车到发和通过作业。

（2）货运系统。包头枢纽内11个车站均具备办理货运业务的条件，目前办理煤炭装车的作业站主要有万水泉站、打拉亥站等；白货的到发业务主要集中在包头北站、包头西站、包头站、包头东站、新贤城站和万水泉站，其中，包头北站是为包头钢铁集团有限责任公司 (以下简称“包钢”) 服务的工业站，包头站和包头东站是包头地区的集装箱办理站，而包头东站承担着枢纽大部分的集装箱到发业务。

（3）解编系统。包头西站为枢纽内主要编组站，在路网中属于区域性编组站，主要承担京包线、包兰线、包西线、包满线和包环线的货物列车解编任务；包头东站为枢纽的辅助编组站，主要承担包环线、包神线小运转列车的解编和京包线区段、摘挂列车的摘挂作业，以及集装箱班列的解编业务。

1.2 货运设施现状及存在的主要问题

1.2.1 货运设施现状

（1）包头站。包头站货场位于包头站东南侧。2013年底改建后，目前有货物线5条，有效长为194～400 m，到达货物以聚氯乙烯、工业盐为主，发送货物有铝锭等，货场占地 16.7 hm2。

（2）万水泉站。万水泉站货场位于万水泉站东北侧，目前有货物线6条，有效长为476～509 m，发送货物以煤炭、钢铁、石油为主，货场可利用土地面积约 18.7 hm2。受包头市环保政策影响，2013年9月起停止办理煤炭业务。

（3）包头西站。包头西站货场位于包头西站西南侧，目前有货物线3条，有效长为196～880 m，发送货物以煤炭为主，到达货物以钢铁、石油为主，货场可利用土地面积约 18.0 hm2。铁路多元经营部门租用场地内煤炭货物线2条，煤专1和煤专2有效长为835 m 和800m，直线段长度为600 m 和550m。受包头市环保政策影响，该货场于 2013年9月停止办理煤炭业务。

（4）包头东站。包头东站货场位于包头东站东南侧，目前有货物线7条，有效长为367～790 m，发送货物以集装箱为主，货场可利用土地面积约 11.3 hm2。

（5）包头北站。包头北站货场位于包头北站北侧，目前仅有1条货物线，有效长为301 m，发送货物以钢材为主。作为包钢的主要工业站，包头北站站内货场可利用土地较少，其到发货物主要利用包钢内部工业站进行装卸。

（6）新贤城站。新贤城站货场位于新贤城站西北侧，目前有货物线3条，有效长 192～300 m，到达货物以粮食为主，发送货物以木材、金属矿石为主。

1.2.2 存在的主要问题

包头铁路枢纽作为包头市和蒙西地区最主要的铁路货流集散地，随着铁路客货运量逐年增长，运输需求与运输能力之间的矛盾日益突显，目前包头铁路枢纽货运设施布局存在的主要问题如下。

（1）与包头市城市总体规划和环保政策不符。

（2）货运点分散，占地面积及仓储能力均较小，各点办理货物品类繁杂、同质化现象严重，不具备专业化、特性化、规模化运输特点。

（3）包环线坡度较大 (20‰)，牵引质量较小(700 t /列)，不能整列 (4 000 t / 列或 5 000 t / 列) 取送车，增加包头西、包头东站的作业负担。

（4）货运设施陈旧，专业化水平较低，装卸效率低。

（5）货物线普遍较短，难以实现货场“整列装卸”“直进直出”的高效率运输组织模式。

（6）货场用地缺乏统筹规划，仓储物流等配套设施没有适应现代物流发展的要求。

2 包头市产业及物流发展规划

2.1 包头市产业发展规划

包头市未来将推动产业集聚、优化资源配置，形成竞争力强的产业集聚区域，打造钢铁、铝、装备制造、电力、煤化工和稀土6个产业基地。钢铁产业方面，形成包钢、内蒙古华业特钢股份有限公司为核心的钢铁产业集群；铝产业方面，形成以包头铝业集团有限责任公司、东方希望包头稀土铝业有限责任公司为核心的铝产业集群；装备制造业，形成以内蒙古第一机械集团有限公司、内蒙古北方重工业集团有限公司为核心的装备制造产业集群；电力产业方面，形成以包头东华热电有限公司、内蒙古华电包头发电有限公司、包头第一热电厂、包头第二热电厂和申能新能源达茂风力发电有限公司等为核心的电力产业集群；煤化工产业方面，以九原区、土右旗等煤化工项目为支柱，形成以神华包头煤化工有限公司为核心的煤化工产业集群；稀土产业方面，形成以稀土高科技为核心的稀土产业集群。在产业发展方面，包头市共规划10个工业园区，包头市工业园区及其主导产业如表1所示[3]。包头市产业及物流园区分布示意图如图2所示。

2.2 包头市物流发展规划

根据包头市 2014年调整的物流产业发展规划，包头市物流服务体系将形成“一园区、六节点”的空间布局规划。

“一园区”为包头生产性综合物流园 (即包头铁路现代综合物流园)，是全市惟一的生产性物资一级市场，其他6个物流节点为二级市场。其中，钢铁建材物流节点以钢材、危险品化工和石材建材物流为主；包头装备制造物流节点以重型汽车、工程机械、铁路机械、煤炭机械、风电设备等装备制造业零部件及产成品和五金机电物流为主；包头再生资源与清洁能源物流节点以报废机动车拆解加工、废旧电子产品加工处理、废塑料物流集散、液体化学品 (烯烃等)、天然气、汽油、柴油仓储为主；包头煤炭物流节点以煤炭资源中转、储备、洗选、加工和集中配送为主；包头城市共同配送物流节点以快速消费品、生鲜农产品、医药等冷链产品为配送重点；包头满都拉口岸国际物流节点以俄蒙资源和对外贸易为主。

表1 包头市工业园区及其主导产业

图2 包头市产业及物流园区分布示意图

3 包头铁路货运中心选址

3.1 选址原则

包头铁路货运中心的选址原则如下[4]。

（1）货运中心应符合包头铁路枢纽总图规划，宜靠近枢纽主要技术作业站，进出铁路货运中心的各方向车流应顺畅，减少折角运输。

（2）货运中心应与包头市城市建设总体规划相协调，与包头城市物流规划相结合，宜靠近包头市的主要工业区和集装箱、行邮行包及小汽车集散地。

（3）货运中心应有利于铁路与其他运输方式的衔接、配合，方便货物的集疏运。

（4）若条件允许，应尽量利用既有铁路货运站或货场进行改造，以充分利用既有资源。

3.2 选址方案

根据包头市城市发展规划、包头铁路枢纽和周边各站办理货运业务的情况看，包头枢纽及周边未来可能办理货运作业的站点有包兰线的包头站、万水泉站、包头西站和打拉亥站，京包线的包头东站、古城湾站和东兴站，包满线的包头北站，包环线的昆都仑召站、新贤城站和二道沙河站，以及包西线的包头南站。各站点作为货运中心的优缺点分析如表2所示。

综上所述，包头西站地处包头市城乡结合部，周边交通条件和土地资源较好，有利于发展大型物流；车站南侧位于包头市规划的物流用地，紧邻包头市生产性综合物流园，发展为货运中心与城市整体规划思路统一；利用包头西站强大的车流集散功能，可以最大化发挥货场的运输能力和运输效率；虽然既有货场取送车作业与包兰下行车流有一定干扰，但可以通过立交疏解避免干扰。通过综合技术比选可知，包头西站具有其他站点无法比拟的优势，因而建议在包头西站设置包头铁路货运中心。

表2 包头铁路货运中心选址分析表

续表

4 包头铁路枢纽各站货运功能定位

结合《包头市城市总体发展规划 (2008—2020)》《包头市物流产业“十二五”发展规划》和《包头市“十二五”城乡交通运输发展规划》，根据包头市环境保护相关政策，包头地区铁路煤炭运输业务将由城市中心区向外转移，取消并且转移包头西、包头、万水泉等铁路货场的煤炭业务，未来包头铁路枢纽内主要站点的货运功能定位如下。

（1）包头西站。包头地区铁路白货货运中心、物流中心，主要承担包头地区钢铁、金属矿石、聚氯乙烯、铝锭等大宗货物为主的运输业务，其功能定位是铁路集装箱、长大笨重货物、散杂货物的综合物流服务平台。

（2）包头站。城区辅助货运物流节点，以零散货物为主，主要承担市区汽车、粮食、饮料、百货等零担货物的运输业务。

（3）包头东站。辅助性集装箱办理站，主要承担周边企业铝产品的运输业务。

（4）万水泉站。主要承担周边石油、化工品的运输业务。

（5）其他公共货运站。以包头北站和新贤城站为例，其货场功能逐渐弱化，主要承担专用线货物的到发业务。其中，包头北站为包钢的工业站，主要承担包钢的原料到达和产品发送业务；新贤城站主要承担内蒙古第一机械集团有限公司、内蒙古北方重工业集团有限公司和中国石化销售有限公司西北包头分公司的货物到发业务。

[1] 郭玉华.客货分线下铁路货运营销的发展思路研究[J].铁道运输与经济，2010，32(1)：5-10.

[2] 黄鹤群.铁路开展物流化服务的思考[J].铁道货运，2003，21(2)：1-3.

[3] 内蒙古铁道勘察设计院有限公司.新建包头铁路货运中心工程可行性研究报告[R].呼和浩特：内蒙古铁道勘察设计院有限公司，2014.

[4] 中华人民共和国铁道部.铁路货运中心暂行规定[M].北京：中国铁道出版社，2008.