葛雯斐

“台湾地沟油事件”、“福喜过期肉事件”、“昆明毒米粉事件”……国内频发的食品安全事故，让百姓吃上放心食品、让消费者安心消费中国的食品成为一个奢侈的梦想，导致很多人宁愿付出更多的成本，千里迢迢去购买国外的食品，也不愿意吃中国自产的食品。

纵观各类曝光的食品安全问题，总是出现难以追溯问题源头或生产制作、流通、消费等关联企业相互推卸责任的现象。其问题的关键还是在于缺乏食品溯源体系，因此，在国内建立一个完善的食品溯源系统已是迫在眉睫。

政府推动，打造食品安全追溯体系

食品溯源制度起源于1997年欧盟应对疯牛病问题而建立起的食品安全管理制度，是一项由政府来推动，覆盖食品生产、加工、流通各个环节的食品安全保障制度。

中国虽然在食品溯源方面起步较晚，但近几年也开始越来越重视。在党的十八大和十八届三中全会上，党中央、国务院对我国经济社会发展做出了全面部署，从国家发展战略的高度对保障和改善民生提出了明确的要求，特别是对食品安全工作高度重视。要求加快推进食品安全追溯系统建设，建立统一的追溯系统平台，提高溯源体系的便捷性和可靠性。完善统一权威的食品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和标识制度，保证食品药品安全。

此外，近年来工业和信息化部也从三方面来开展信息化追溯体系建设：一是统筹规划。2013年8月，工信部印发了信息化、工业化深度融合专项计划，明确提出了建设食品质量安全信息可追溯体系的目标，推动在婴幼儿配方乳粉、白酒等重点行业开展质量安全的信息追溯建设试点，面向消费者提供企业公开的法定信息，实施随时、随机的追溯，强化企业质量安全主体责任。二是推进试点。2013年2月推广物联网技术建立体系，率先在婴幼儿配方乳粉、白酒的重点企业启动了质量安全追溯试点工作。三是整合资源。工信部与财政部等有关部门密切配合，利用技术改造资金、物联网资金等专项资金，从不同的角度来支持食品质量安全追溯体系建设工作。

信息技术助力食品安全管理

过去，食品生产、加工、运输等各个环节一直存在信息不对称、流程脱节等现象，因此建立完善、统一、联网的食品原产地可追溯制度和食品标识制度，几乎是不可能的。但是随着互联网和信息化技术的蓬勃发展以及移动宽带网络的日益普及，给解决这个问题提供了现实的环境和明确的技术支撑。传统产业与互联网、电子商务相结合，已经成为一种必然的趋势。这样深刻的变革也为食品安全管理带来了全新的思路和路径，如GS1追溯标准、溯源中国平台。

GS1追溯标准：是描述供应链全过程中追溯流程的商业标准。它提供了食品供应链中用于标识物品或服务的一套完整的编码体系，使用自动数据采集技术，对食品原料的生产、加工、贮藏、运输及零售等供应链环节的管理对象进行标识，并互相链接。目前，该标准已成为全球食品安全追溯领域中技术最全面、内容最详实、全球商务通用性最高的追溯标准，被国际标准化组织（ISO）、联合国欧洲经济委员会（UN/ECE）、欧盟等多个国际组织认可和推荐。

实施GS1追溯标准可以确保食品撤回和召回的高效性，保护消费者；通过可追溯系统控制问题食品范围，最大程度地降低召回食品造成的不良影响；在食品召回过程中，实现产品的明确标识和正确分离，保证无关产品不受影响；发现食品供应链各个环节中导致问题食品产生的各类因素；使食品行业有能力及时确定和召回可能存在安全隐患的产品，增强消费者的信心；为企业内部物流和产品质量提供相关信息，提高企业效率；实现信息的反馈循环，保障产品质量、提高运输效率和改善生产条件。

溯源中国平台：超市里买一包蔬菜，可以通过超市自建的追溯系统查询安全；网上买一罐奶粉，会有这样那样的追溯码映入眼帘……这些追溯系统有的是企业自建，有的是行业协会推广，有的是政府补贴运作，但五花八门的追溯系统都各自为政。信息内容不规范、编码标识不统一、系统软件不兼容，追溯信息无法资源共享和交换，从而形成信息孤岛。针对这些问题，建立一个开放、合作、共享的食品溯源平台显得尤为重要。

2014年9月13日，正式上线的新华网溯源中国平台在针对企业和消费者两方面相较于别的溯源系统都进行了改造和升级。针对企业客户，平台采用基于PaaS的云架构，便于企业进行生产和流通环节的数据采集，可以与第三方系统无缝对接，规范企业现有追溯系统，实现追溯信息的互相对接，具有很强的开放性。平台还独具创新地采用二维码和RFID两种标签。如果产品单价比较低、外贴纸质标签不容易污损的，采用二维码的方式；而对流通环节比较长、价值相对比较高、需要追溯环节比较多的产品，采取两种标签混用的方式。即在不同的环节采用不同的溯源方式，对于价值比较高、不容易粘贴，又容易污损的商品，可以采用不同等级和不同形式的RFID的电子标签。针对消费者，平台开发了Android和iOS移动端的APP应用。APP最重要的功能是食品溯源功能，消费者除了可以在购买产品前很容易地获得全面、准确、经过验证的食品安全信息，还可以了解到最新的政策、法规、制度、食品动态事件，包括食品溯源的最新消息、观点、评论。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到国计民生和社会的和谐稳定，是民生之首。食品溯源体系建设任重而道远，它不仅仅是一项只关乎企业的单边行动，更必须由政府、企业和社会公众等多边共同参与的系统工程，全面建立起食品溯源体系，我们的食品安全才会有根本的保障。

（本文根据2014年食品安全追溯高层论坛会场录音整理）endprint