■ 李艳娥 教授（广州城市职业学院 广州 510405）

产业集群协同创新与层次

产业集群由某一特定产业的众多企业以及与企业发展相关的各种组织，在一定区域范围内，通过纵横交错的分工合作连接而成，具有空间集聚性、产业关联性、行为互动性的特征，并通过分工协作、优势互补、资源共享、风险共担实现技术创新和共同发展。创新能力是集群在各种实践活动领域中不断提供具有经济价值、社会价值、生态价值的新思想、新理论、新方法和新发明的能力。如果一个集群在一段时间内不能在主要的新技术领域或需扶持的公司和机构方面构筑其创新能力，它就会丧失竞争力而导致失败。集群创新系统由具有明确地理界限和行政安排的创新网络与机构组成，这些创新网络和机构以正式和非正式的方式相互作用，从而不断提高内部企业的创新产出。

协同创新是集群技术创新的重要路径，是不同创新主体通过多方位交流，多样化协作，来实现知识、技能与技术的分享与创造。协同创新包含基于企业（enterprise）、集群（colony）、环境（environment）三个层次。企业是最主要的创新主体，企业内部各部门与各环节的协同是基础层次的创新协同，这种内部协同有利于技术保密，增强创新技术的专有性，使创新企业在行业竞争中处于领先地位。集群内各创新主体之间的协同是处于核心层次的创新协同，是最重要的协同创新，可以使各创新主体降低创新成本、实现知识和信息上的共享、分散技术和市场不确定性带来的风险。跨区域的协同创新处于第三层次，突破了集群和区域边界，可以实现更广范围和更高层次的资源整合和技术扩散，提高技术的创新水平和创新效率。

公共服务平台对协同创新的保障和推动力作用

从集群各创新主体看，企业是各种创新资源的主要拥有者和创新利益的主要享有者。高校和科研机构拥有人才、信息和科研成果等大量异质性创新资源，与企业间的互动可以有效提高企业创新能力。政府发挥政策引导与协调监督作用，营造有利于协同创新的政策环境。中介机构为集群创新提供信息、管理和投资等方面的专业服务，提高科技创新效率。集群内各主体通过相互间的知识共享、转移和重新组合，产生创新成果。根据熊彼特的“发明-创新-扩散”的创新过程模型理论，创新始于发明创造，而创新的示范作用，继而引起全社会范围内大面积的技术扩散，新的技术创新又在扩散过程中不断产生。创新主体的协作与创新过程的实现都需要公共服务平台的支撑与推动。

Harmaakorpi（2006）明确提出区域发展平台分析在区域创新中的重要作用，并强调发展平台以产业为基础而支撑产业发展，是基于产业的商业潜在行动者，如企业、技术中心、行业中心、研发中心、教育组织活动的平台。Cooke（2007）认为构建区域优势的关键是制定适当的政策平台。强调企业在集群间寻找具有相关性的伙伴，通过已有知识和资源的交互重组来实现新一轮创新。赵龙文（2010）、陈建安（2012）、张振刚（2008、2014）也从不同角度探讨了公共服务平台在集群协同创新中的作用、平台设计与建设问题，并注重个案研究。胡丽亚（2013）、王玉（2013）的研究从公共服务平台的信息技术实现模式展开。

从对珠三角具有代表性的顺德家电、佛山禅城陶瓷、顺德龙江家具、广州花都皮具、深圳罗湖黄金珠宝、中山古镇灯饰、中山小榄五金、三灶生物医药、东莞虎门服装、东莞常平光电10大产业集群的案例研究看，公共服务平台在保障和推动集群协同创新过程中发挥了重要作用。集群创新能力的大小既取决于各个创新个体的创新能力，更取决于集群创新主体之间协同创新的效率。技术创新通过产业集群网络具有放大效应，企业的技术创新主要基于其内部资源，而创新绩效在很大程度上是由公司与其环境相互作用方式决定的。协同创新通过联合投资分散技术创新带来的风险、共担技术投资的不确定性以及共享技术创新带来的收益，以集群的整体力量促进技术进步。

协同创新公共服务平台系统构建

（一）技术创新与研发服务体系

技术创新研发服务体系是协同创新公共服务平台系统体系的核心。新一代的技术创新强调系统集成与网络一体化、研发与制造的一体化，强调价值链上下游的密切合作和横向之间的创新资源整合。技术创新与研发服务体系多由政府、企业、高校、科研院所、科技中介共同参与，通过优势互补，开展公共技术、关键核心技术、疑难技术的协同攻关；通过为中小企业提供技术支持和指导，推动科研成果的快速转化。在顺德家电产业集群，顺德区人民政府与广东省科技厅联合建设的华南家电研究院，以提高家电行业整体竞争能力和创新能力为目标，建立产学研合作创新机制，采取“内提外引”的方式，整合集聚行业及高校资源，开展家电核心技术创新和研发服务，重点解决产业共性及关键技术；通过开展行业调研，绘制产业发展技术路线图，建立信息、设施、人才队伍聚集的共享平台，服务中小企业，提升区域创新能力。佛山禅城陶瓷集团的华夏建筑陶瓷研究开发中心、顺德龙江家具集群的顺德家具研究开发院、广州花都皮具集群的狮岭皮革皮具产业研究中心、深圳罗湖黄金珠宝集群的深圳市珠宝首饰研究开发推广中心、中山古镇灯饰集群的古镇半导体照明技术研究中心、中山小榄五金集群的中山市工业设计产业园、三灶生物医药集群的金湾三灶生物医药科技服务中心、东莞虎门服装集群的虎门服装创新服务中心、东莞常平光电产业集群的东莞东部科技创新服务中心等，基本构建了较为完善的产业集群技术创新与研发服务体系。

（二）质量检验检测服务体系

质量检测既是保护用户和消费者利益的重要手段，更是企业发展和信誉的卫士。各类为集群服务的实验室发挥了质量检验检测服务的主体功能。珠三角产业集群所在地方政府高度重视，建立了一批在国内外有影响力的质量检测检验机构。顺德华南家电研究院的综合测试服务中心拥有国际级家用电器检测重点实验室、国际级用能产品能效检测重点实验室、电磁兼容检测实验室、理化检测实验室四大服务平台，为集群内外企业开展对家电产品的安全与效能检测、EMC检测、理化分析、培训和计量服务。顺德龙江家具集群的顺德家具原辅料检测中心、广州花都皮具集群的国家皮革制品质量监督检验中心、深圳罗湖黄金珠宝集群的黄金珠宝产业集聚基地实验室、中山古镇的国家灯具质量监督检验中心和LED检测实验室、中山小榄五金集群的广东省机械研究所数控技术体验中心、三灶生物医药集群的三灶生物工程与制药重点实验室、东莞虎门服装集群的中国纺织工业联合会检测中心、东莞常平光电集群的勤上光电实验室，在集群发展中发挥了重要的质量保障功能，推动了企业的技术进步与质量提升。

（三）知识产权保护服务体系

科技创新是需要付出大量时间、资金和智力的创造性劳动，成功的创新者理应拥有创新成果的产权，并获得合理回报。知识产权保护是调动企业参与协同创新积极性，增强集群科技创新能力的重要保障。珠三角产业集群不仅积极推进知识产权保护机构的建设，更注重在知识产权维权形式方面不断创新。中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心是全国第一个针对单一行业设置的知识产权快速维权中心，是一个集快速授权、确权、维权于一体的公益性服务机构，积极探索“快速授权、快速维权”新机制，并通过网络实现知识产权的申请、维权、管理、专利信息运用、专利市场交易、创新设计、专家咨询等一站式服务。专利授权速度快，知识产权执法维权效率高，企业创新积极性和维权意识大幅提升，推动了专业镇产业集群的转型升级。

（四）销售与会展服务体系

“专业市场、专业网站、专业会展”构成了产业集群销售与会展服务体系的三大板块。专业市场和专业网站通过线下与线上渠道的有机结合为企业提供了共享的、集中的、大规模的、四通八达的交易平台和销售网络，节约中小企业和批发商的交易费用。专业市场和专业网站在交易方式专业化和交易网络设施共享化的基础上，形成了交易领域的信息规模经济、外部规模经济和范围经济。近年来，会展经济因为具有强大的销售促进、产业联动、经济辐射、区域营销等功能，受到广泛青睐。珠三角产业集群基本建立了自有的电子商务专业网站、专业销售市场、会展中心和展会，构建起立体化的销售与会展服务体系。部分展会已在全国乃至世界上享有一定的品牌知名度和影响力。

（五）信息交流与教育培训服务体系

行业协会在集群中承担了大量的信息交流服务功能。从知识的角度看，创新实际上是知识的重组和再生过程，产业集群通过知识聚合和知识重组来进行知识的激活从而实现协同创新。知识转移增加了知识聚合和重组的次数，从而增加了新知识产生的机会，提高了集群创新效率。技术创新和扩散理论认为技术创新是一个不断进行反馈循环以及企业内部和外部知识来源之间密集交换的过程，因此技术创新过程是在多个不同主体复杂的相互作用下进行的。一项新技术一旦被集群中某个企业掌握，很快就会在所有集群企业间流行开来，产品层次和生产技术水平在扩散的过程中不断提升。行业协会准确、及时、有针对性地为政府、企业、科研机构、中介机构等集群成员提供信息加工、信息发布、信息交流、信息咨询等服务，包括行业发展动态信息；产品、技术、资金、人才供求信息；合作邀约、技术转让信息；法律、政策、生产经营与管理信息；内外交流与商务活动信息等。行业协会还通过组织高水平的专家学者和顾问机构，为企业提供经营管理诊断及政策、法律、金融、人力资源、企业管理与质量保证体系的咨询服务；承担企业委托的项目市场预测、评估、论证及发展战略研究。

从珠三角产业集群看，行业协会、高等或职业院校、各类技能训练中心在人力资源引进和开发、人力资源库建设、人才信息提供、针对性地技能培训或素质教育等方面发挥重要功能。顺德职业技术学院立足服务区域家电、家具制造等产业，打造品牌专业，其家电、制冷、家具设计与制造类专业闻名全国。

（六）金融担保服务体系

要推动集群众多中小企业技术创新，必须解决中小企业融资难问题，拓展中小企业融资担保的范围，扩大融资渠道，支持企业更新工艺、设备，开展技术创新，扩大规模和提高市场竞争力。珠三角产业集群金融担保服务体系建设尽管从广度和深度看都仍处于发展阶段，但已取得一定成效，为中小企业服务的各类担保投资公司相继建立。中山市小榄镇中小企业创新发展信用担保有限公司是由广东省人民政府特批成立，全国第一家由镇政府牵头组建的专业信用担保机构。依照国家的产业政策和法律、法规为符合担保公司担保条件的中小企业提供贷款担保和配套中介服务，为中小企业解决融资难问题提供了一条绿色通道，为小榄镇中小企业的发展提供有效的资金支持，增强了企业的综合竞争力，推动了企业的科技创新、技术改造和质量提升。顺德家电集群的广东盈腾担保投资有限公司、佛山禅城陶瓷集群的佛山禅城集成小额贷款有限公司、顺德龙江家具集群的龙江金融服务中心、深圳罗湖黄金珠宝集群的深圳银联宝珠宝企业担保股份有限公司、中山古镇灯饰集群的中山市古镇恒丰融资担保有限公司等，都逐渐走向成熟。