■张智勇 博士 杨再惠 副教授 刘 双（、北京交通大学中国产业安全研究中心 北京 00044 、中央财经大学 北京 00088 、赤峰市人事考试中心 内蒙古赤峰 04000）

商贸加工转型的现状与进展

（一）我国商贸加工转型升级的背景

我国现阶段的商贸加工，主要涉及元器件、零部件、部分原辅材料、包装物料、装配加工、制成品再出口等经营项目，具体包括装配业务、来料加工、进料加工、协作生产等，由此可见，商贸加工对我国经济的发展、吸收外资、加大就业等都具有十分重要的影响。但是，自金融危机之后，全球经济萎靡，贸易保护重新抬头，国内生产要素成本增加，人民币升值压力加大等，都对我国商贸加工的转型升级提出了严峻挑战。在2011年，由发改委、商务部、工信部、人社部、国税总局五部委联合下发了《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》，标志着已经从国家层面正式推动我国商贸加工的转型升级，促使了我国商贸加工的蓬勃发展。

（二）宏观政策推动商贸加工转型

宏观政策推动商贸加工转型主要集中在四个方面：其一，可以促进商贸加工服务的优化，为大量商贸加工重点地区提供“一站式”服务，率先推行“内销集中申报”，以打通来料加工企业的“无障碍通道”，还应建立政策服务平台，在海关出口、商贸加工和外经贸企业中，首先实行电子化联网管理，并将其业务扩展到检验检疫、税务、外汇管理等部门，形成商贸加工发展新趋势和新环境，着力于探索一套适宜的监管和服务方法。

其二，通过政策的大力推动，在多部委出台的相关文件指导下，商贸加工外向型的省份快速响应，明确了各自转型升级的总思想，以指导目标任务和对应的配套政策等，广东省、福建省等经济省份划拨科技发展基金来推动转型，重点扶持外资企业设立研发机构，促进商贸加工企业的升级转型。

其三，市场的拓展与海关积极联动，同境外的机构建立合作机制，提供商贸加工内销和外部环境拓展发展的并存模式，改善内部与外部的发展环境，通过制定一些强有力的措施，实现促就业、保增长的目的。

其四，技术的提升，应依靠技术研发中心和科技创新平台，为商贸加工企业提供技术支持和服务创新，推动来料加工企业向法人企业转型，落实减税优惠政策，尤其是对高新技术企业而言，鼓励及促进的政策，能够有效推动其发展。此外，还应该加强和境外生产机构的协作，帮助我国企业提升生产力，并建设和完善知识产权管理制度，提升企业转型升级的积极性和自觉性。

（三）现有格局和内在质量不乐观

当前我国的商贸加工格局和内在质量并不乐观，具体表现在五个方面：其一，商贸加工值增长减速，在2010年之前，我国的商贸加工进出口增速整体上呈现两位数的增长，个别年度甚至呈现20%的增速。但是2010年之后，我国的进出口同比增速均有所放缓。

其二，商贸加工增值率有所下降。商贸加工企业的明显特征是以产品出口和加工转配为主，经营方式单一，对政策环境、原材料成本和国际市场等因素的依赖性较强，并且，这种粗放型的发展模式给环境、土地和社会管理等，均带来了很大的挑战，制约整体产业的升级转型。

其三，国际分工仍然处于低位，我国的商贸加工企业仍然处于全球价值链的低端环节，产业供应链和品牌推广长期得不到发展。即使是在高新技术产品和机电产品的出口贸易量增速明显时，其出口产品的核心设备和技术依然要依赖于进口，因此，我国企业缺乏自主研发的能力，难以获得长久的竞争优势。

其四，成本升势难以逆转，当前我国的原材料、劳动力和地价等要素价格持续上涨，商贸加工企业的压力持续存在，并且，因为人民币升值的问题挤压了企业的利润空间，原油的商贸加工优势逐渐丧失。

其五，制约的瓶颈依然存在，商贸加工企业的发展瓶颈很多，原材料、自主品牌和成本等问题，导致我国企业的发展升级受限。

（四）转型升级攻坚期任重而道远

商贸加工企业面临的压力越来越大，转型升级的攻坚期任重而道远，主要集中在四个方面：其一，集约化的程度低，企业规模小，布局分散。我国商贸加工从业人数平均为300人左右，年均营收6000万元左右，表现为实力弱、规模小的特征，再加上现有的土地模式下产业集聚力过小，资源的使用效率低，相互分割和竞争，导致集约化程度差。

其二，加工企业外贸依存度高，抵御风险的能力弱。许多商贸加工企业依然是依靠外单生存，对国外市场依存度很高，在接受外商的原材料、元器件等前提下进行加工，加工企业没有产品的所有权，也没有自身的营销体系，在整个产业链当中处于从属地位，受国际环境的影响巨大。尤其是世界经济走势不稳定时，此类依靠外源型的加工企业就会受到极大的影响和冲击。

其三，缺乏核心竞争力。由于我国的商贸加工企业处于整个产业链的低端，商贸加工企业既没有自主品牌，也没有核心技术，难以对上游的企业施加影响力，处于被动的地位，不得不长久地依赖于外商以获取微薄的利润，而价值链的高端掌握在国外企业的手中。

其四，用工模式陈旧。现有的商贸加工企业以劳动力生产为主，缺乏高端人才，以珠三角为例，高级技工的缺口达到了100万人，每年招工的压力持续存在，已经成为困扰商贸加工企业的老大难问题，即使不断提高最低工资标准，结构性用工荒也导致了劳动力成本的上涨。并且，即使平均增长20%的工资标准，员工的稳定性也大不如从前，人才短缺已经成为制约我国商贸加工企业发展转型的主要障碍。

网络经济拉动商贸加工转型的优势

（一）网络经济的拉动功能

网络经济与传统经济具有截然不同之处，网络经济作为新经济，具有全球化经济、智能型经济、虚拟实在性经济、直通快捷性经济、创新包容性经济、开放共享性经济等特点。而且，网络经济被定义为一种在信息网络时代的新经济现象，体现了现代经济中的生产、分配、交换、消费等各个经济活动中的一种崭新方式。

毫无疑问，网络经济对社会、政治、文化、经济等带来的推动力是显而易见的，其极大的影响了社会的发展模式，但同时也应该注意到，网络经济也给传统的经济模式带来了巨大的挑战和潜在的机遇，主要表现在三个方面：

其一，创造了更多的商机，在网络经济的框架下，消费者、生产者、金融机构、政府部门等行为主体之间的关系变得更为密切，许多商业往来直接在网络上进行，网络为商业行为提供了信息和决策参考。并且近年来，网络经济的发展势头非常迅猛，据最新的数据统计，2013年底，互联网的用户数量已经超过了27亿，并且增长的势头毫无停止的迹象。

其二，对传统经济的融合，网络经济虽然带来了更多的发展途径和空间，但也是在传统的经济基础上发展而来的，传统经济和网络经济形成了相互依存的关系。线上的网络经济如果脱离传统经济将没有发展的基础，而传统的商贸加工没有网络经济的空间，同样会失去竞争力。

其三，倒逼企业变革，为了适应新的经济发展需求，传统的企业需要从各个方面进行调整，才能获得长远的发展前景。网络经济倒逼企业变革，主要有几个方面的内容，首先是管理模式的不断变化，使得商贸加工企业不断的转型和创新，逐渐向网络化管理转变，以实现企业管理的智能化；其次是管理理念发生了转变，由规模经济向范围经济转换的时候，要转变生产方式，适应网络经济的定制化生产；再次是利用互联网激励销售创新，可以转变营销模式，由传统的供销模式向网络营销转变，响应市场的产品需求。

从上述的分析可以发现，网络经济的优点是成本运营低、震动小、起步快、链接强等，随着网络通信容量的增加，其速度、互动能力和支付结算等功能都得到了快速进步，以互联网为基础的网络经济，在以电视、电脑、手机等终端的推动下，给商业带来了无限的潜在发展空间，更有希望发展成为全球最大的商品贸易与流通服务平台。

（二）拉动商贸加工的必然选择

在网络经济发展的模式下，商贸加工企业可以利用网络技术和信息技术对各种信息资源进行整合，并利用外部和内部的信息网络进行动态的商务活动，形成整个产业链的信息整合，如技术研发、采购、生产、物流、销售、服务等。并使得传统的经营理念和经营模式都得到了很大的转变，尤其是随着资金流、物流和信息流的整合运作，使得网络经济的发展空间非常广泛，甚至已经跨越了国界。因此，网络经济作为一种高级经济形态，其开放度十分高，是我国商贸加工实现升级转型的必然选择，可以从生产方式、主体结构、经营模式、聚集区域、工艺升级、产业链升级、产品升级等多种渠道进行契合。

而现今主要存在两种契合方式：一是坚持现有的主张或布局不变，网络平台可以建立在虚拟工业园区的基础上，促进企业自我改革；二是认为集中中小企业，打破现有格局，组建实体的商贸加工工业园区。但是，商贸加工企业升级转型的整体见效慢，和市场的发展与时代的变革差距明显，大多局限于单个行业内或企业内，而开辟新型的现代化工业园区，所带来的震动非常大，无异于推倒重来，并且，需要大量的资源投入，不利于商贸加工企业的就地升级转型。而且，当前我国商贸加工企业的特征是集约化程度低、规模小、布局分散，所以，应将网络经济的发展模式迅速同这些企业链接起来，达到消耗成本低、震动威慑小、积小成大、积弱成强的目的，促使中小型企业之间形成虚拟联盟，实现企业的就地升级转型。

网络经济拉动商贸加工转型的顶层设计

（一）顶层设计的构成

第一，企业管理维度是顶层设计的核心。商贸加工企业最重要和最活跃的基础要素，主要包含财、物、人、产、供、销等，这些对商贸加工企业的效益起到了决定性的作用，上述要素具有动态性，作为一种资源形式，对商贸加工企业的运作影响非常明显，因此，当这些要素比较分散时，无疑会导致企业成本的上升，以人力资源的成本上升为例，其将极大地削弱商贸加工企业的利润空间。而如果将上述要素集中起来，必将有利于资源的共享，减少企业运行的成本，促成企业做强做大。所以，财、物、人、产、供、销六大要素，在商贸加工企业的发展过程中是不可或缺的，六要素共同构成了企业管理的基本单元，从上述的六大要素进行整合和链接，就可以实现商贸加工企业的结合，使企业寻求共同点，从而在更高的层次上实现商贸加工企业的升级转型。

第二，产业链与价值链维度是顶层设计的基础。作为顶层设计的基础，在商贸加工企业的产业链当中，存在价值属性和结构属性的不同，在众多的商贸加工企业中，存在着相互价值的交换和上下游的结构关系，上游向下游环节输送服务或产品，而下游企业在接收服务和产品后进行反馈，这样就形成了上下游的相互价值呼唤，并且，上下游的结构关系更加紧密联系，如采购与销售、研发与设计等，形成了产业链和价值链的相互对接，实现了均衡化发展，如同一只无形的手在调整着产业链的结构。

第三，网络经济总平台维度是顶层设计的关键。在商贸加工较为集中的区域，应该建设相应的网络经济总平台，网络经济总平台下设可研发设计平台、经营环境平台、资金融资贷款平台、人力资源共享平台、升级技术平台、统一采购供应平台、网络营销电商平台和集成运输配送平台等分平台。通过网络经济总平台，可以将上述的企业六大要素、产业链、政府服务与管理等全部对接。各分平台可以紧密连接外部资源、机构、院校等单位，通过云计算、大数据和战略伙伴关系，实现低成本、高效率的快速交换与对接。在统一的虚拟商贸加工工业园区中，以网络总平台为载体，以实体机构的运行为基础，把现代网络经济和传统商贸加工相融合，使这种新的模式促进商贸加工企业的升级转型。

（二）顶层设计的效应

商贸加工企业以信息为基础，通过网络经济的力量，融合各分平台，以实现制造、分配、交换和消费等新型经济创新模式，从而实现升级转型。

第一，规模整合集约效应。网络经济的一大特点就是不受地域空间的限制，可以打破区域和行业的限制，实现行业间与同业间行为主体的无缝链接，既可以满足同种性质的行为主体，也可以满足非同种行业的链接。由于管理技术和信息技术的集成，使商贸加工企业可以实现横向和纵向的拓展，可以使分散的商贸加工企业得以整合，扩大其规模。通过应用网络信息技术，可以克服传统经济模式上客户与企业之间的距离，改变传统的市场结构，使企业经营的范围不断扩大，流动的时间缩小，产品连续性更强，使有价值的产品信息可以在最短的时间内送达客户，从而形成企业和市场共同的发展优势。而原有的粗放生产方式严重限制了商贸加工的发展，网络经济可以实现集约化的生产发展，以更低的成本和较短的时间获取资源，充分提高商贸加工企业的效益。同时，中小型的商贸加工企业具有信用差、实力弱、贷款难等问题，而网络化的集约发展模式，也可以克服中小企业诸多的难点，吸引商贸加工的扶持资金进入。

第二，成本降低、效益提升效应。商贸加工企业的总体经济效益提升一般需要从两个方面着手，即降低物流成本和采购成本并且增加销售收入。我国的商贸加工企业在多个环节都比较独立，所以，供、产、销等活动难以形成规模采购和共同配送的边际效益。同时，独立的采购和物流活动比较分散，企业没有定价权，抵御风险的能力很弱，但是网络经济的模式可以突破此类限制，可以形成统一的物流平台和采购平台，通过网络连接整合物流、采购与资源供应等关系。因为，单个的采购是有限的，其采购价格必定处于高位，而统一的采购和物流形式可以降低价格，满足众多商贸加工企业对同种物料的选择。而且，物流成本一般占企业营收的20%左右，利用集成运输和现代化的物流理念、方法，完全可以确保原料、半成品和成本的价格较低，促使企业降低整体的成本。

第三，产业链延伸与增值效应。网络经济的拉动，可以促进低端的商贸加工企业由简单的加工向上游的采购、配送、研发设计、品牌打造等环节延伸，形成产业链的增值效应。由于网络平台的搭建，为研发与设计和国际化快速接轨提供了基础，帮助更多的商贸加工企业可以参与到自主创新、研发和品牌创建中来。同时，网络化的平台可以实现营销的互联互通，打通国内外的营销渠道，从根本上改变已有的商贸加工格局，从单纯的内产外销向内外均销并举发展。而且，引入高新技术，可以帮助中小商贸加工企业提高产品的质量和生产效率，使商贸加工企业和一般的企业界线更加淡化，从单一国外市场向国内外市场并举的转型发展。使得拥有自有品牌的企业可以消耗过剩产能，而商贸加工企业的产品质量提升，也可以加大国内市场的占有率。

第四，人力资源禀赋新优势效应。劳动力要素禀赋的新优势必须确立，才能确保商贸加工产业的升级转型，同时使劳动力的分配更加合理，减少企业的投入。网络经济中的信息技术使人与特定的劳动关系变得淡化，无论是单纯的操作还是专业化的劳动，一方面可以帮助劳动者积累技能与经验，提升劳动力的价值，另一方面使就业形态和劳动者的就业时间自由度扩大，同时也创造了新的岗位和就业机会。而现有的中小商贸加工企业在整个产品的研发、购、产、销等环节的投入过大，必将削弱企业的抗风险能力，且这些环节对高素质人才的依赖性大，中小商贸加工企业很难满足此类人力资源的要求。但是，通过网络经济平台可以实现人力资源的共享，打破现有的固定用工制度，通过整合人力资源，实现人才库的合理调配，降低用人成本，提高企业的经济效益。

网络经济拉动商贸加工转型的政策思考

我国经济的快速发展已经形成了比较成熟的市场机制，因此，全面深化改革势在必行，必须充分利用网络经济的优势，将众多的商贸加工企业联合起来，对传统的产业进行彻底改造和升级，而且，这也是与国外竞争对手抗衡的重要手段。即使网络经济可以推动商贸加工企业的快速发展，但是也同样存在一些问题，比如：商业秘密的保护、企业加盟的积极性和商业运营的透明度等问题，所以，在深化网络经济发展的同时，需要积极探索网络经济和商贸加工企业之间的对接，树立市场信心和企业责任感。努力消除各种障碍，加速网络经济平台的建设步伐，推动商贸加工企业的全面优化升级。并且，在发展时，本文还有以下的具体建议：

其一，加强网络基础设施建设，吸纳国内外网络建设的优秀经验，整合现有网络资源。网络基础设施是网络经济发展的载体和平台，并且，通过广泛和深入的调查，选择部分典型的商贸加工企业进行试点改造，深化基础设施建设，加大网络平台中各个网商的创新与发展；其二，确立网络经济拉动战略，充分认识网络经济的发展趋势，从网络经济运行的机制、方式、规律等方面入手，制定网络经济发展的政策，科学制定发展的宏观规划，拓宽发展的空间。而且，商贸加工大省还应充分认同网络经济的发展趋势，根据各省市的实际情况，结合商贸加工转型升级的需要，加快制定有利于网络经济发展的法律和政策，为网络经济提供宽松的环境和有力的保障；其三，加大网络经济拉动商贸加工企业的升级转型，如设立专项基金，引进网络技术设备，给予技术改造和支持；其四，确保信息公信力，建设高效、安全的网络保障系统，确保信息的真实性，维护网络经济平台的公平，确保网络经济安全；其五，打造品牌，做好网络平台的策划、包装和宣传，尽量提升商贸加工企业的知名度，从而减少对上游或下游企业的依赖性，取得优势地位；其六，推进产学研、校政企实现战略合作，实现技术攻关和技术应用的相互联通，鼓励企业转型为掌握技术核心，具有独立地位的行为个体，以提升其话语权。