《海峡两岸投资保护促进协议》法律问题初探

2015-01-03董静然博士生西南政法大学国际法学院重庆401120

商业经济研究 2015年12期

■ 董静然博士生（西南政法大学国际法学院重庆 401120）

引言

历时两年，经过数度暂缓签署，《两岸投资协议》终于在2012年8月份完成了签署。这项投资协议的签署意味着在ECFA的基础上，两岸经贸合作向前又迈进了重要的一步。对《两岸投资协议》的认识，应该深刻根植于两岸的政治文化背景和法律文化传统，以此来解决好两岸法律认同的问题。

关于ECFA的法律性质上，必须强调的是，ECFA是区域贸易协议，但其属于国内法上的行政协议。台湾不是一个主权国家，而是中国的一部分。在台湾地区的“两岸关系条例”和大陆的《反分裂国家法》中，都以“一个中国”为两岸关系的根本前提。

作为在ECFA框架下的一个重要具体协议，《两岸投资协议》的签署为两岸的投资合作奠定了良好的法律基础。缔结一般国际投资协定的基本原则是：资本输入国为维护本国的外资管理和外资风险防范，常常不主张过高的投资保护标准；而资本输出国为了促进对外贸易，维护本国海外投资经营者的利益，通常希望有更高标准的投资保护标准。

在《两岸投资协议》的具体条款内容上，主要有两个方面的特征：“投资保护”条款主要体现的是“低标准”的特点；而在“投资促进”上，体现普遍弹性承诺的特点。