尤功胜，冯 艳，朱 兰

（1.云南机电职业技术学院，昆明 650203；2.云南省科学技术院，昆明 650000）

高职院校科研治理体系构建研究

尤功胜1，冯 艳2，朱 兰1

（1.云南机电职业技术学院，昆明 650203；2.云南省科学技术院，昆明 650000）

科研治理体系是在一定环境下，通过相应机制，以先进的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，发挥出整体价值的有机整体。基于高职院校科研工作存在的问题构建科研治理体系，是加快提升高职院校科研能力和水平，支撑高职院校内涵建设，促进现代职业院校建设的有效方式和重要途径，高职院校应按照体系思维方式，创新体制机制，全面系统地推进科研治理能力的建设及运行。

高职院校；科研；治理体系

科研是建设现代高职院校的本质要求，是增强高职院校综合实力的核心内容，是推进高职院校内涵建设的重要抓手，是提升教师素质和教学水平的根本途径。当前，职业教育已被明确纳入国家战略层面进行设计和部署，高职院校要紧抓这一重大历史机遇，勇于革新理念，牢牢抓住科研这个核心工作，走依靠科技创新实现崛起的发展道路。自国家实施创新驱动发展战略以来，高职院校的科研工作略有进展，但整体来看，依然面临许多问题，主要表现在科研意识不强、科研投入较低、科研人才匮乏、科研平台缺失、科研项目少而小以及科研水平不高等方面，集中体现在科研治理的无序性和低效率，基于这些问题构建科研治理体系是提升高职院校科研能力和水平，支撑高职院校持续发展的有效方式和重要途径。

1　科研治理体系的构成

科研治理体系是在一定环境下，通过相应机制，以先进的理念有效集成不同科研要素，使其相互作用，发挥出整体价值的有机整体。高职院校只有按照体系的思维方式，做好顶层设计，明确功能定位，创新体制机制，采取有力举措，才能真正下好科研这盘棋。

1.1要 素

科研治理体系的构成要素众多，本质上是一个要素群，包括科研意识、组织结构、资金、人才、平台、项目、成果、评价、奖励、信息化水平、档案管理、效率以及文化等。其中，意识是第一要素，直接决定着科研治理体系构建的水平和运行质量。资金、人才、平台和项目是科研治理体系的四大支柱，科研成果、科研奖励是四大支柱的衍生品，制度、评价、信息化技术和档案管理等是治理手段或工具，效率是治理的结果体现。

1.2机 制

机制是将科研治理体系要素集成并使各要素有效作用的黏合剂。科研治理体系的运行机制大致划分为设计机制、遴选机制、评价机制和激励机制。设计机制负责科研治理体系的顶层设计，遴选机制负责人才、项目、平台的遴选和建设，评价机制负责人才、成果和效率的评价，激励机制负责引导和奖励的实现。

1.3环 境

科研治理体系的环境分为内部和外部环境，外部环境主要是指各级政府的科研政策、产业发展政策及企业技术需求等，内部环境主要是指高职院校主要领导对科研的重视程度、信息化水平、科研经费和时间保障、职称评定对科研的要求、科研宣传等。高职院校要充分利用好外部环境，努力营造好内部环境。

2　科研治理体系的构建

2.1构建视角

基于不同视角将构建起不同类型的科研治理体系。有学者分别从科研目标、活动过程、功能定位和效率等方面研究构建科研治理体系。余应鸿提出基于“三个导向、五类事项和三条规则”构建三维科研管理结构模型，陆根书 等提出基于效率构建科研管理体系。

无论基于何种视角构建科研治理体系，目的都是解决目前高校科研管理中存在的诸多问题，提升科研治理水平。本文尝试从问题的视角构建科研治理体系，重点突出要增强意识，加强顶层设计和组织领导，创新机制，营造良好环境，着力抓好资金投入、人才培养、平台建设及项目实施工作，开展好科研成果的评价、应用、奖励和档案管理工作。

2.2组织架构

科研治理体系主要由资金支持系统、人才支持系统、项目支持系统和平台支持系统构成，由4个子系统逐步衍生出科研成果及应用、科研奖励、档案管理等。

2.3科研治理体系的特征

科研治理体系除具有一般体系的共性特征外，还具有一些独特的特征。第一，意识的前瞻性。科研治理体系的构建要求高职院校的主要负责人有前瞻意识，从未来看待科研的重要意义，明确其重要地位，做好顶层设计。第二，过程的智力性。科研本身就是一项智力活动，实施的主体和治理的客体都有相当水平的智力要求。第三，投入的长期性。科研是一项无止境的过程，不可能一蹴而就，需要持续投入，持续建设，不断充实和完善。第四，运行的开放性。科研治理体系不是一个封闭的体系，它需要深化合作，充分借助外部环境，利用外部资源，为自身注入活力。第五，价值的无形性。大部分科研成果是无形资产，价值难以量化，但它却对增强高职院校的核心竞争力，提升其综合实力至关重要。

3　科研治理体系的运行

科研治理体系是动态和静态的有机结合，从组织框架的角度看，它是一个静态事物，而从运行的角度看，它是一个动态事物，这是它的本质属性。只有体系真正运转起来，其作用才能得到发挥，价值才能得到体现。

3.1运行方式

科研治理体系的运行方式包括两个方面：第一，体系内部采取“自上而下”和“自下而上”的双向运行方式，领导层负责体系的顶层设计和组织结构创设，执行层负责体系运行的修复和完善；第二，体系内外部互动方式，外部为内部提出要求，内部按照外部要求进行调适。

3.2运行条件

第一，顶层设计。高职院校应将科研工作纳入高职院校整体发展战略进行设计，明确科研工作的地位和重要性，要在整体发展规划的指导下，编制中长期科研规划及实施方案，逐一落实相关任务目标。

第二，组织结构。高职院校应建立行政一把手领导下的独立科研管理部门，确保人、财、物的调配和使用。建立完善学术委员会，真正发挥出专家教授在科研工作中的领导、指导和监督作用。

第三，资金支持。除争取纵横向科研经费支持外，高职院校应设立科研发展专项资金，主要用于科研人才团队和科研平台建设、科研奖励等。

第四，人才培养。高职院校应做好人才培养和引进计划，根据自身发展需要，引进一批高层次的科研带头人，实施科研人才团队建设工程，围绕优势专业，以项目为纽带，满足科研人员的时间需求，着力培养一批科研人才团队。

第五，平台建设。高职院校应立足企业技术需求，紧紧围绕优势专业，采取联合共建或独建方式，着力构建科研平台，并探索新方式，面向社会和企业开放共享，提高平台使用效率，确保平台使用价值。

第六，信息化水平。信息化水平制约着科研治理的水平，要用先进理念和信息手段开发科学有效的治理系统，确保体系运行的科学化、现代化和高效率。

第七，机制创新。高职院校应创新体制机制，特别是激励机制，充分整合内外部科研资源，调动科研人员的积极性。要深化产学研合作机制，立足企业的技术需求，借助科研院所的人才技术优势，依托自身条件，开展科研合作，切实推动科研成果的转化运用；要真正解放科研人才，在国家和省相关人才政策的框架下，大胆尝试，允许科研成果作价入股，收入归科研成果所有人，允许科研人员服务企业，收入归其所有。

3.3运行结果监测

体系的运行会受到内外两股力量的作用，因此，要加强对体系外部形势、环境的分析和把握，同时，要及时掌握体系内部运行过程中出现的新问题，不断解决，实现自我更新。

科研对高职院校的发展具有十分重要的战略意义，高职院校的党政一把手应高瞻远瞩，积极实施科研战略，认真做好顶层设计，不断创新体制机制，加大人、财、物投入，努力争取和营造良好的科研环境，抓实抓好科研人才团队建设、科研平台建设和科研项目实施工作，逐步提升科研能力和水平，真正服务好地方经济社会发展，同时，在服务中促进自身持续发展。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.182

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