郝俊民

Point

面对我国当前电力检查工，我们在肯定取得成绩的同时，还应充分认识到其中的不足。面对不足，电力检查人员做到依法办事、按照程序办事，对于检查中出现的不和谐和不安全因素要积极制止，适时给予客户帮助，不断促进我国电力事业的发展。

1.供电企业加强用电检查的重要性

用电检查是在新形势下形成的一种营销工作手段。因为电力客户与供电企业的利益是联系在一起的，因而供电企业进行用电检查十分必要。对用电客户的检查，不仅能够保证用电的安全，还能为客户提供优质的服务。进行检查主要由以下好处：(1)对用户的设备进行检查，可以及时发现安全隐患，督促更改，保证电网和电力客户的安全；(2)依法对电力客户进行检查，可以维护电力企业和电力客户的合法权益；(3)通过用电检查可以有效地减少违章用电和窃电的违法行为； (4)电力企业上门服务，可以对客户进行节约用电、安全用电的宣传，提供电力咨询服务，有力于树立电力企业形象。

2.我国当前用电检查工作中存在的问题

2.1 用电检查面临的重点问题

（一）较难获得准确的窃电证据

电能属于商品，其生产、输送以及销售基本上是同时完成的，这也是电能与其他普通商品相比所独有的特点，因此，电能被盗窃这也是电能所具有的独特特征。不法分子在窃电之后，可能会使得窃电现场不存在任何的会对其造成不利的证据；窃电不需要运输、储存或者是销赃；从窃电的手段上来看，不法分子在进行窃电的过程中，会利用一些小巧、隐蔽且具有高科技特征的工具，因此，在其作案时，不容易被发现；有时候即使在窃电现场抓住了窃电者，但是由于无法做到人赃并获，供电企业也难以快速的将窃电者窃电的准确电能数额检查出来，因此，只能通过询问以及收集资料的方式进行确定。上述问题使得供电企业在进行用电检查工作时难以获得准确的窃电证据，因此，只能依靠有关营业规则来估算窃电的价值，司法机关不能完全同意企业所提供的窃电证据，从而使得窃电用户得不到应有的惩罚，使得社会正常的供用电秩序得不到保证。

（二）用电检查工作体制不规范

在供电企业中，在进行用电检查工作的过程中，没有形成完善的面向市场的营销体系。供销一体化的格局使得企业的管理方式陈旧，市场意识淡薄，越来越不适应社会经济体制的要求。目前，一些地方性的供电企业政企不分，且债权利不明确。用电检查人员在进行日常用电检查工作的过程中，尤其是在对用户违章用电的情况进行判定时，往往会忽视执行程序的合法性。很多情况下，由于供电企业无法得到有力的证据，从而使得窃电者得不到应有的惩罚。

（三）用电检查人员缺乏较高的素质，且检查队伍不齐全

目前，我国的大多数供电企业中都存在着用电检查人员不足且整体素质不高的问题，并且，随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，以及人们用电量的逐渐增加，使得社会对用电检查人员数量的要求也越来越多，这就造成了用电检查人员缺乏，用电队伍不齐全的问题。在供电企业中，导致用电检查质量下降的主要原因就是用电检查队伍不齐全。此外，用电检查的质量还与检查人员的素质以及相关检查设备不够完善等因素有关。现阶段，我国的供电企业虽然采取了各种手段来对用电检查人员的综合素质进行提高，但是距离国外相比，仍有一定的差距。

3.用电检查工作中的反窃电对策

（一）坚持防范和查处相结合的原则

1.供电企业应该把好硬件关。供电企业在进行反窃电工作的同时，应该对相关反窃电的装置进行完善，例如，对用电计量装置的反窃电性能进行完善。对于成套的计量装置而言，应该把好材料关，切实加强防堵工作，要推广新型的防撬铅封和新型负荷控制终端设备等，并对表计的防盗码软件进行及时地更新，从而使得营销业务的外部环境得到切实的改善与提高。

2.实行“防抓并举”的用电检查策略。在供电企业中，在进行用电检查工作时，要采取“防抓并举”的检查策略。采取负荷终端控制方式，对用户用电负荷实现24小时无间断的监控，如此一来，能够使得有嫌疑的用户用电负荷的异常情况得到及时地发现，并使得这些异常的情况能够得到及时地检查与处理，对于供电企业对用户用电的管理起到了十分重要的现实作用。

（二）对合同内容进行进一步的规范和完善

在供电企业中，应对与窃电内容相关的合同进行进一步的规范和完善，窃电行为从民事合同角度上来说，实际上就是一种违法的行为，当电力用户出现违章用电的情况时，应当使得合同的作用得到充分的发挥，利用合同中的相关规定，在不对窃电者的刑事责任进行追究的情况下按照合同的相关规定对其进行惩处，从而最大程度的减小企业的损失。

（三）加大反窃电宣传

供电企业做好用电检查工作、加大反窃电力度的主要途径就是对反窃电以及安全用电进行宣传。供电企业可以通过深入群众的形式来向广大用电用户普及有关反窃电的法律，或者利用各种形式，例如网络、电视、手机短信等向人们宣传窃电的危害，加强对用户的安全用电教育，必要的时候可以利用一些反面的教材来对广大用户进行教育，从而使人们能够自觉安全用电，并能够按照法律的要求用电。

（四）对用电检查人员的专业素质进行提高

供电企业要对用电检查人员的专业素质进行提高，扩大用电检查队伍。可以通过开展用电检查培训的方式，来督促用电检查人员不断的学习。用电检查人员还要对每一次的窃电案例进行总结经验，吸取教训，从而更好的应对目前变化不一的窃电技术。另外，一名合格的用电检查人员还应熟悉《电力法》等国家以及地方出台的相关法律法规，还应该了解例如《民法通则》、《合同法》等相关的法律法规以及地方性的政策，并能够对其进行灵活正确的应用。

（五）运用法律手段对窃电行为进行严厉的打击

从窃电的行为性质以及其发展态势上来看，窃电行为已经不能简单地认为是一种违约的问题，已经逐渐发展成为危害社会，扰乱社会和谐秩序的一大问题。因此，对于窃电行为，必须要利用刑法以及其他更为严厉的法律手段对其进行严厉的打击。供电企业在对用户用电进行检查的过程中，要与公安部门进行全面、协调的配合，从而使得窃电证据得到及时、正确的收集；在对窃电案件进行处理的过程中，要通过合法的途径对用户进行及时且到位的追缴电费。违章用电容易造成安全隐患，窃电却被视为一种违法行为。在现实生活中，个人或企业认为窃电不是违法行为，理所当然，与电力检察人员公然对峙。因此，供电企业在遇到这种状况时，必须采取必要的技术手段和科技手段，让犯罪分子没有可乘之机。与此同时应加强对窃电危害的宣传力度、从根本上杜绝这一现象。

(六)及时处理客户用电事故

客户在使用电的过程中，很容易出现用电事故，遇到事故时，客户应第一时间及时通知供电企业。供电企业在收到事故报告后及时分派人员赶到现场，按照事故处理程序，认真的对出现的事故进行分析、排查。检查、维修、排查所有的故障后，方可通知客户恢复用电。