王晶晶，李泽锋，于党政

（中央民族大学管理学院，北京 100081）

怀化市洪江区位于湖南省西南部雪峰山区，沅、巫二水交汇于此，风光秀丽，底蕴深厚。洪江旅游资源丰富，山水秀丽，风光锦绣，人文底蕴深厚。尤其是洪家古商城，被誉为“中国第一古商城”。

一、洪江古商城旅游开发现状

在“十二五”期间，洪江区把旅游业列为其重要的支柱产业之一，将旅游业打造成为洪江区第三产业中的龙头产业，预期到2015年旅游业总收入将达到洪家区生产总值的10%以上。洪江旅游整体上处于一个大步发展的阶段。各项旅游经济指标都有大幅的提高，洪江的整体旅游业发展向好。

二、洪江古城在旅游开发中存在的问题

（一）洪江古城旅游开发利益相关者的分配问题

洪江古城旅游利益相关者包括当地政府、古商城经营公司、游客、当地居民及其他社会组织等。利益相关者由于资源拥有量和参与能力不同，相互之间构成强、弱或从隶属关系，因此，古城旅游开发一定要考虑旅游开发的各利益相关者，让他们之间的利益分配更加均衡。

1.开发商与当地居民之间

在进行深入访谈和问卷调查的过程中，我们了解到，当地居民的诉求并没有被很好的满足。从古城保护的角度来看，虽然开发商和当地政府对于古城进行了一定的保护性措施，但这并没能惠及到所有的当地居民。由于没有额外的住房优惠政策的产生，当地居民所居住的环境依旧是旧、暗、潮湿等的状况，远不如古城之外居民的居住条件。……