林博瑜

（辽宁省高速公路管理局丹东管理处，辽宁 丹东 118000）

我国高速公路发展虽起步较晚，但发展速度惊人。从1988年沪嘉高速建成通车实现中国大陆高速公路零的突破，到2013年底，高速公路通车总里程达到10.4万公里，已超过美国跃居世界第一。高速公路已成为我国公路运输的重要组成部分，在我国国民经济和社会发展中占据着极为重要的地位。

高速公路在助推中国经济发展的同时，也增加了用路人的经济负担，对高速公路收费的合理性一直存在争议。面对质疑，2012年7月下旬，国务院批准了由交通运输部等五部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，该方案规定了对小型客车（7座以下）在国家法定的重大节假日（春节、清明节、劳动节和国庆节）免收通行费。2012年8月上旬，交通运输部发布了《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》，要求地方政府的交通运输管理部门贯彻实施免费通行政策。2012年9月30日，该政策在全国范围内正式实施。该《通知》颁行伊始，社会舆论好评如潮，都将其视为是政府让利于民的善举。但是真正实施起来的效果却不尽人意，大量私家车因为免费而争相驶入高速公路从而造成了大范围的拥堵，高速公路几乎沦为停车场。

重大节假日免收小型客车通行费这一政策实施已经两年时间，从最初的一片叫好声，到之后逢节必堵时车主们的纠结与抱怨，人们在忍受繁杂、无序的交通秩序同时，开始重新审视这一举措恰当与否。……