■上海自贸区深改方案要点明确 涉及政府职能转变

上海市政府发展研究中心主任肖林2015年3月29日表示，即将公布的上海自贸区进一步深化改革方案将主要包括以下内容：在政府职能转变、投资管理制度创新、贸易监管制度创新、金融制度创新、法制和政策保障等5个方面25条任务措施进一步深化，并明确各项任务、措施的具体责任部门和时间节点。

肖林指出，未来上海自贸区将进一步充实自主改革创新的试点内容，包括增加探索统一的市场准入制度、政府采购、国际船舶登记制度创新、科技创新、促进投资、贸易、高端制造和科技创新的税制环境等方面的内容。同时，对金融制度创新、企业登记住所改革、“先证后照”改革等内容进一步充实和细化。

在研究形成推动政府职能转变的系列改革方面要探索建立自贸区与“四个中心”和科技创新中心建设联动机制，探索建立自贸区和自主创新示范区“双自联动”推进机制。要明确特殊监管区域和新设片区发展定位，在特殊监管区域，积极借鉴国际通行做法，营造适应离岸金融、离岸贸易发展的环境，继续保持更大的开放度、自由度。要加强统筹，协调推进自贸区和辐射区域发展。

对于金融创新和市场开放的深化，要创新金融管理的理念和模式，扩大境外机构投资证券市场规模，对于负面清单，上海自贸区未来将参照国际通行模式，为“全国一盘棋”的负面清单提供调整优化建议。

■杭州发布失业应急预案裁员20人以上须提前说明

2015年4月2日，《杭州市失业应急预案（征求意见稿）》发布。这一预案旨在提高政府在重大突发事件情况下调控失业的应急处置能力，保持就业局势基本稳定，促进社会经济全面、协调、可持续发展。按照失业问题可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，杭州市将失业预警级别分为三级：一级（特别严重）失业、二级（严重）失业、三级（较重）失业。

应对失业处置（失业调控），预案包含了多种计划，以一级失业应急措施为例，需要实施紧急失业援助计划、实施紧急就业稳定计划等。如对生产经营遇到暂时困难的企业，允许企业与职工协商，采取缩短工时、岗位轮换、降低工资（但不能低于最低工资标准）、技能培训等政策措施，避免大规模裁员。

同时规定，对虽然达不到上述预警级别，但因生产经营遇到暂时困难确需裁减人员20人以上、或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，必须提前30日前向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，经工会主席或者职工代表签名的裁员方案报同级人力资源和社会保障局备案。裁员前企业应当履行与职工的权益关系，按规定支付拖欠的职工工资。裁员企业应当按规定向裁减人员支付经济补偿金。

■深交所：今年将落实深港通

在3月30日召开的深交所第三届理事会第四十五次会议上，落实注册制改革、启动深港通、推出深证100ETF期权、深证成指改造、前海平台建设等都被明确列入了深交所2015年重点工作安排。

深交所表示，2015年是资本市场全面深化改革的关键之年，是资本市场“改革创新年”，包括注册制改革、启动深港通在内的重点改革工作都要推进落地。

此前，深交所总经理宋丽萍2月10日在广东省十二届人大三次会议的小组讨论上表示，深交所在全力积极准备深港通，也成立了相关工作组，与港交所在全面对接之中。港交所行政总裁李小加近期也表示，深港通可能于今年下半年开通，将复制沪港通的一些做法。

■ 广州“全面深化财政体制改革方案”正式推出

继2014年11月省政府印发实施 《广东省深化财税体制改革率先基本建立现代财政制度总体方案》之后，3月19日，广州市政府正式印发了《广州市全面深化财政体制改革总体方案》（以下简称 《总体方案》）。方案为广州当前和今后一段时期内的财政改革事业描绘了蓝图。《总体方案》对事权及支出责任划分、预算管理制度改革、推进税制改革和公共资源管理改革等事项进行了细化落实。同时，《总体方案》注重因地制宜，突出改革特色。

据了解，由于广州基本公共服务均等化改革已全面融入广州新型城镇化综合试点改革工作和城乡一体化发展建设工作，同时考虑广州在财政预算绩效管理改革等方面具备良好发展基础和深化改革条件的地方实际，《总体方案》在将广东省确定的基本公共服务均等化改革任务融入其他各项改革设计的同时，增加了财政预算绩效管理、地方政府性债务管理和政府采购管理改革等三项改革要务。根据广州市财政发展环境和现状，增加了 “优化财政支出结构”、“壮大战略性新兴产业”、“培育经济新业态”等具体改革措施。

■ 北京首套房贷利率8.8折潮涌 未来或进一步下探

“3·30”房贷市场新政、营业税政策优惠等一系列政策组合拳，令房地产市场迅速回暖。2015年清明节过后，京城许多商业银行纷纷降低首套房贷利率水平，多数银行首套房贷利率最低可无条件、无门槛打出8.8折。首套房贷利率8.8折时代全面来临。今年初开始，个别商业银行打出“8.8折”利率优惠，但仅仅3个月，北京地区8.8折几乎多数银行都可以拿到。

虽然影响的主要是二套房购房者，但是首套房贷利率折扣加大。从多家银行的贷款专员了解到，中国银行、农业银行、工商银行、交通银行、建设银行、招商银行、北京银行、兴业银行等都能对首套房购买者提供8.8折优惠利率，不过兴业银行需要购买一定额度的理财产品，而北京银行则另有门槛。

伟嘉安捷分析认为，一方面，在信贷政策比较宽松的情况下，央行未来或将再次通过降息来托市，一部分二手房业主受政策预期影响降价抛售房产，使得很多打算换房的人群入市买房。另一方面，每年前几月都是换房置业的高潮，通过卖旧买新的人群占据了二次置业人群的60%左右。除了贷款利率进一步下探之外，在调查过程中，不少经纪公司的负责人和各银行的信贷专员也都证实，目前银行的贷款额度比较充裕，过去需要15个工作日甚至更长的放贷周期，现在仅一周到10天就可以完成。“如果信贷宽松继续，不排除有8.5折的可能。目前商业银行贷款利率将逐渐全部降至8.8折。”

■河北：力争6月底前完成不动产登记机构整合

2015年3月20日，河北省国土资源厅出台《关于加快推进全省不动产统一登记工作的指导意见》，力争在6月底前完成登记机构整合。

意见提出，今年河北省将重点开展全省不动产登记机构职责整合，将土地、房屋、草原、林地、海域等不动产登记职责整合到一个部门，尽快设立统一的不动产登记受理窗口，加快梳理形成统一的不动产登记业务流程，实现登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的不动产统一登记体系。意见提出，今年6月底前，市级不动产登记职责、机构整合和资料移交要全部完成。年底前，县级不动产登记职责、机构整合和资料移交要全部完成。2016年年底前，制度建设、数据整合和各类不动产登记操作系统软件的融合对接要全面完成，形成统一的不动产登记业务流程，正常有效运行。2017年年底前，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现信息共享并依法提供信息查询服务，全面实现登记机构、簿册、依据和信息平台“四统一”。此外，河北省还将推动建立不动产登记信息公开查询系统，除涉及国家秘密和依法受保护的商业秘密、个人隐私的事项外，方便社会依法进行查询。

■ 台湾望加入亚投行分一杯羹 拟翻转 “闷经济”

就在多国向亚投行伸出“橄榄枝”的同时，作为东亚两个特殊地区的香港和台湾也在讨论加入亚投行的可能，希望从中分得一杯羹。香港中华厂商会会长李秀恒3月25日表示，亚投行未来在“一带一路”战略中必将担任重要角色，香港在融资和资产管理方面极具优势，因此应积极研究加入亚投行的可行性，参与筹建和营运，发挥所长。

有“立委”日前在“立法院”质询时问到亚投行问题，台“财政部长”张盛和回应称，如果受到邀请，愿意参加，可扩大台湾资金的去路。陆委会主委夏立言3月24日表示，从“国发会”到“经济部”、陆委会都正深入、积极研究“一带一路”，希望了解有没有台湾能参加的商机。对于亚投行，夏立言表示，由于亚投行是政府间组织，须了解台湾参加的条件，但相关规则6月底才确定，陆委会还需研究，会积极准备。