文/姜其林 编辑/靖立坤

中蒙边贸账户行结售汇变动新趋势

文/姜其林 编辑/靖立坤

2015年一季度，受国际国内多重因素影响，中蒙边贸账户行蒙方商业银行境内出现结汇大幅下降，售汇迅速增长的新趋势。这种新趋势对区域金融产生了一定的影响，需引起关注。

新趋势产生的原因

美元汇率持续走强。受美国经济复苏、美元持续走强的影响，人民币汇率出现一波较大幅度下降。在此种情况下，蒙方账户行持有人民币头寸意愿降低，持有美元动力增强。

中蒙双边结算量下降。2015年一季度，锡盟地区涉外收支22.35亿美元，同比下降22.6%。在人民币结算方面，一季度人民币涉外收支合计下降21.45%，特别是人民币涉外支出下降55.89%。在此情况下，蒙古银行结算量下降，尤其是人民币结算量降幅更大，导致账户行结汇业务下降明显。

蒙古央行政策影响。据二连口岸商业银行向蒙古商业银行了解，虽然近6个月来美元呈现强劲升值趋势，但蒙古银行（蒙古央行）向蒙古商业银行卖出的美元量反而减少，而人民币量却较大。在这种情况下，蒙古商业银行为了保持充足的美元头寸，遂使用蒙图头寸向蒙古央行购买人民币头寸，再通过在中国境内做购汇交易，购买美元来满足自己的美元头寸需求。

人民币提钞量减少。2015年一季度，蒙古账户行在二连口岸银行提钞2.2亿元，比去年减少2.39亿元，同比下降52.07%。而部分蒙古商业银行开通的从中银香港提钞的业务，不仅手续较二连口岸陆运更加简便，且大大降低了安保费用，也在一定程度上导致蒙古账户行结汇业务量的减少。

带来的影响

首先，不利于巩固二连口岸对蒙区域性金融中心的地位。长期以来，二连口岸一直是我国对蒙金融业务的区域性中心。近年来，由于国际结算渠道的更加多样、便捷，二连口岸对蒙区域性金融中心的地位受到严重挑战。特别是今年以来，中蒙边贸账户行出现了结汇大幅下降，尽管售汇迅速增长，但并未改变结售汇总额下降的趋势；此外，售汇虽然增长迅速，但蒙方账户行新增美元资金用于中蒙双边贸易结算的增量却有限，更多地是运用于其他地区和国家进行保值增值。

其次，不利于对蒙区域金融业务的深化。在结汇大幅下降、售汇迅速增长的情况下，由于新增美元资金运用于二连口岸的数量有限，客观上并未起到推进地区金融业务创新的效果，使得中蒙间边贸账户行结算成为简单的资金划转型通道，不利于对蒙区域金融业务的深化。

应对之策

一是应加强相关情况监测分析，及时反馈。建议加大对中蒙边贸账户行结算情况的监测和分析力度，定期召开包括各银行参加的分析例会，加强对蒙方账户行资金运用情况的跟踪监测。目前从有限渠道了解的情况是，蒙方账户行在其他地区和国家也开立有账户，且从中银香港进行现钞调运，但资金运用情况如何，现钞调运量多少，均无从得知，因而无法详实预测和分析中蒙边贸账户行结算的趋势。鉴此，应健全蒙方账户行资金运用监测体系，将其在我国境内境外使用情况纳入监测范围，为有效监测、预警风险打好基础。

二是要深化中蒙边贸账户行合作层次，促进业务创新。建议在蒙方边贸账户行内单独设立账户，将蒙方银行运用于理财及境内境外其他地区和国家的美元资金以封闭式方式运行，以监测其贸易解付需求外美元资金的运行情况。同时，鉴于近两年来中蒙边贸账户行结售汇总额呈逐年下降趋势，可将分别核定结汇和售汇年度限额转为统一核定结售汇总额限额，以减少管理环节，便利银行业务开展。

三是要有所侧重，推进二连口岸外汇管理政策的深化调整。建议以二连浩特获批国家重点开发开放试验区为契机，比照国内沿海地区设立自贸区所给予的外汇管理政策，结合中蒙区域金融发展实际，在蒙方账户行美元理财短期外债指标控制等方面，出台专项政策以支持区域金融发展；同时，以此促进口岸地区商业银行在推动区域金融发展方面获得更多便利，推进金融业务创新，促进区域金融深化。

作者单位：外汇局锡林郭勒盟中心支局