前沿政策

■二季度人民币贬值0.88%创自1994年来最大值

复旦大学金融研究院最新发布的 《复旦人民币汇率指数走势分析》报告显示，刚刚过去的二季度，人民币对美元贬值明显，0.88%的贬值幅度创下了自1994年以来的最大值。

从外部来看，欧洲经济一片颓势，但由于美国经济表现较好，国际避险资本大量回流美国本土，使美元一直保持在高位。不过，影响人民币对美元走势的最大因素还是在国内。今年4月16日，中国人民银行将人民币与美元日交易波幅从原来的0.5%扩大至1%。报告认为，这是自2010年7月重启汇改以来，人民币汇率制度改革的重要措施。波幅扩大后，人民币汇率水平进入均衡区间，呈现双向波动。而在中国经济进入艰难时刻的背景下，反映中国购买力的人民币出现了市场预期分化。报告显示，今年一季度，在58个交易日中，有29个交易日人民币对美元汇率升值，29个交易日贬值。而在二季度，人民币对美元的最大跌幅曾达到过0.97%。

报告认为，欧债危机引起的外部需求萎缩，使我国出口遭受严峻考验，进而影响宏观经济。同时，经济结构调整、培育新的经济增长点和扩大内需都需要做长期准备。这些因素都支持人民币继续贬值，但下跌空间有限。

■四项政策建议给力电动汽车发展

日前，由国务院发展研究中心产业经济研究部、中国汽车工程学会和大众汽车集团（中国）联合编著的《2012中国汽车产业发展报告》暨《2012年中国汽车产业蓝皮书》正式发布。《蓝皮书》指出，我国电动汽车产业发展与国外差距正在拉大，当前应重点突破动力电池等关键技术，建立统一开放的市场环境，引导示范运行、基础设施建设和商业模式创新、有序进行，并整合国内外资源，加强政府、行业组织和企业之间的国际合作。

针对我国电动汽车发展现状，《蓝皮书》提出推动我国电动汽车产业发展的四项政策建议。一是建立分工协作的推进体系，强化政府对电动汽车发展的战略引导和组织推动作用，充分发挥市场机制对适用性技术和产品的筛选作用。二是应构建激励创新的技术政策，成立国家级的车用动力电池研发中心，积极搭建电动汽车公共技术创新平台，完善支持电动汽车企业产品化和工程化的财税政策。三是完善开放合作的产业化政策，鼓励创新型企业进入电动汽车领域，尤其要鼓励民营科技企业和中小科技企业的发展，充分调动各类市场主体投资电动汽车的积极性。四是形成协调多元的市场推广政策，提高示范推广的质量和水平，鼓励探索新的商业模式，加强政府对基础设施建设的支持，除了对电动汽车购买进行补贴外，还要建立有利于节能和新能源汽车购买与使用的税费体系。

■ 中国推行“生产者责任制”促废旧电器“绿色循环”

中国环境保护部污染防治司官员陈瑛说，自2009年开始的“以旧换新”政策大大促进了废旧电器电子的集中和规范化处理。实行“以旧换新”政策以来，中国共回收废旧电器电子产品8200多万台，截至2012年4月，已全部由正规企业拆解完毕。

“‘以旧换新’政策不仅促进了废旧电器电子的集中处理，还提升了拆解企业的技术和管理水平，回收、初步拆解和深加工的产业链初具雏形。”陈瑛说。

但是，这项刺激内需的家电补贴政策去年年底正式退出。借鉴国外经验，中国推出了“生产者责任制”。

7月1日开始实行的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》规定，电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或者代理人应当缴纳产品处理基金。

根据新出台的这一规定，电器电子产品处理基金征收标准为电视机13元／台、冰箱12元／台、洗衣机7元／台、空调7元／台、计算机10元／台。基金全额上缴中央国库，纳入中央政府基金预算管理，实行专款专用，用于补贴拆解企业和相关信息系统建设等，补贴标准为电视机、计算机85元／台，洗衣机、空调35元／台，冰箱80元／台。

“预计每年基金征收额为30亿元，支出28亿元，收支基本平衡。”中国财政部官员马宇说。

同时，为鼓励企业提升清洁生产和资源循环能力，《办法》规定，对采用有利于资源综合利用和无害化处理的设计方案，以及使用环保和便于回收利用材料生产的电器电子产品，可以减征基金。中国政府还鼓励电器电子产品生产者自行回收处理废弃产品。

■中国为民间资本进入电信业亮“绿灯”

中国工业和信息化部于27日发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，提出将引导民间资本通过多种方式进入电信业，积极拓宽民间资本的投资渠道和参与范围，并明确了八大重点领域。探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了“绿灯”。工信部有关负责人表示，此次发布的《实施意见》，“鼓励电信业进一步向民间资本开放，将促进电信业持续健康发展”。