◎文/李树槐

探索新形势下施工企业提质增效发展之路

◎文/李树槐

面对经济下行的压力，要实现“稳速不减势、提质效更优”的工作目标，就必须实施“七项攻坚、七个推进”，完成由“规模效益”型发展向“稳增长、重质量、高效益”型发展的根本转变。

新形势；提质增效

为有效应对经济下行带来的压力，落实市委关于“稳速不减势、提质效更优”的工作要求，通过认真剖析当前阻碍企业发展的主要问题，我认为，唯有以强化管理为根本、以加大创新为动力，实现由“规模效益”型发展向“稳增长、重质量、高效益”型发展的根本转变，才能顺应当前市场的新形势，推进企业的可持续、健康发展。

通过借鉴中铁、上海建工等同行业的成功管理模式、学习先进经验，结合所在单位的发展现状，我认为，作为一个施工企业的当务之急就是要创新发展思路，以“提升管理”为抓手、以“提质增效”为目标，紧紧围绕以下七个方面进行攻坚。

一要在坚定信心上攻坚，统一认识，推进企业适应新形势

今年以来，国内各行各业产能过剩，大规模项目投资更趋谨慎，建筑市场也迎来了前所未有的激烈竞争。在国家经济发展放缓的大背景和大趋势下，要做到充分认识新常态、适应新常态、引领新常态，我认为，应从以下几方面着手：一是正确认清大形势，坚定企业发展信心。作为企业的管理者，应清楚的看到，虽然经济增长速度略有放缓，但是在新常态下经济增长的结构在持续改善，增长的质量亦有所提高，整个中国经济应该说正在继续朝着向好的方向发展，这对施工企业来说无疑是重大利好，因此我们要始终坚定发展的信心，以积极进取的姿态勇敢地面对市场调整。二是辩证分析新形势，准确定位发展方向。新形势下，企业只有辩证分析市场发展新亮点，准确定位发展方向，才能更好地适应新常态。要认准“变化就是机遇”，要懂得按照基建市场与宏观经济逆向运行的规律，建筑市场仍然有较大的发展空间和较长的发展周期，但强投资、高增长的模式不会出现，取而代之的是将转向政府主导的基础设施投资可持续、稳增长模式。因此，我们必须时刻关注市场的重点、热点变化，紧密围绕国家将重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，适时调整企业市场布局和业务结构，牢牢把握企业的发展方向。三是统一思想认识，增强转型发展的责任感和紧迫感。要充分认识当前我市喜逢五大机遇期叠加的大好形势非常难能可贵，要迎头赶上抢抓机遇，决不能让机遇与我们擦肩而过，这是时代赋予我们的责任；要清醒认识任何机遇都只眷顾有足够准备的人，面对机遇，必须理清思路、冷静应对、主动谋划、顺势而为，进一步增强深化企业改制改革、加快结构调整转型、强化体制机制创新、谋划科学发展的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到国家及天津市的整体工作部署上来，为保持国民经济持续健康稳定发展积极发挥“主力军”作用，抓住新机遇、实现新发展，描绘新风景。

二要在项目建设上攻坚，明晰责任，推进企业落实稳增长

作为施工企业，为有效应对经济下行压力、顺应市场形势，年初，我们提出企业的发展要以“提质增效”作为奋斗目标，实现由“规模效益”型发展向“稳增长、重质量、高效益”型发展的转变。我认为要不断提升发展质量、做强做优企业，就必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，扎实组织好在建项目，通过精准把握重点工作、找准稳增长的着力点、持续落实责任制，实现企业稳中求好、好中求进的发展。为此，一是要坚持以上率下，越是面对不利的经济形势，各级领导干部越是要保持定力、鼓足干劲、迎难而上，要率先增强紧迫感，把稳增长的责任扛在肩上，拿出特殊超常规的时间来安排稳增长，拿出特殊超常规的精力来推动稳增长，夜以继日、争分夺秒，抢时间、抢进度、抢效益，切实把打好稳增长攻坚战的充足信心化为有力行动。二是要推进指标完成，为全面完成年度生产任务，有效应对以地铁、高速、桥梁为代表的一批重点项目将同时面临工期紧、任务重、责任大、要求高等多重挑战的新局面，我们成立了由党委书记、经理任组长的稳增长工作领导小组，通过定期组织专题推动会、开展巡回办公，深入一线分析生产形势、研究施工对策，部署节点工期、落实工作目标，顺利推进了项目的大干快上。三是要强化责任落实，认真落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、各职能部门负责人跟踪抓的工作机制，通过层层分解目标指标、层层压实经济责任，与各级管理人员签订工作目标责任书，切实增强大家的责任意识、大局意识、担当意识，将稳增长的压力传递到每位员工、每个岗位。四是要加大过程监管，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，扎实推进稳增长的各项部署、细化管理措施，做好日常检查、重点巡查，真正做到各项工作的同研究、同部署、同落实、同检查，实现稳中求好、好中求进地推进工作。五是要严格奖惩机制，将稳增长目标的完成情况和各项措施的推进效果作为各级管理人员考核评价的重要内容，对工作出色的要给以奖励，对工作推进不力、措施落实不到位的要进行问责，确保稳增长的各项措施取得实效。

三要在经营管控上攻坚，降本增效，推进盈利水平提升

施工企业的发展方式要真正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力要切实从传统增长点转向新的增长点，最重要的一条，还是要强化管理，从管理中求效益，实现效率和效益的同步发展。为此，我们要从以下四个方面提升降本增效的能力：一是加强成本管理，坚持做好“成本测算、成本控制、成本评价”管理，进一步细化“二次清单”，并在所有项目全面推行“项目成本计划书”，加大对直管项目及重点工程的管控力度，充分调动项目“二次创效”的积极性，大力推行效益与风险责任挂钩的分配机制。通过定期进行经济活动分析，及时做出风险预警提示，有效减少不必要的损失，降低施工成本。二是加强费用管理，健全完善一系列节支降耗管理规定，进一步降低运行成本，大力压缩非生产性支出，严控差旅费、会议费、业务招待费用等支出，严格规范对外捐赠，有效堵塞管理漏洞、减少不必要的开支，为节支增效打下坚实的基础。三是加强资金管理，为防止资金链的断裂和资金沉淀，坚持“统收统支”，强化资金收支各个环节的过程控制，严把资金预算关、筹措关、成本关和支付关，通过完善资金管理的有关规定，明确资金支付流程、审批程序，着力扩大资金集中管理范畴，有效利用内部资本市场平台实现资金余缺的调剂，降低对外部融资依赖。四是加强风险资产管理，加快应收账款、未完施工及BT项目回购款的回收，有效弥补经营和投资资金缺口，减少对外融资的需求。公司层级应责成班子成员，分口把关、落实责任，加大对结算及清欠工作的督导、管控力度；各基层单位（分公司、项目部）要主动与业主沟通协调，随时关注结算动态，确保结算及时、到位，推进生产经营的顺利开展。

四要在市场拓展上攻坚，抢抓项目，推进企业持续发展

为主动适应发展新形势，我们要在深耕细作既有市场的同时，坚持不断开拓新战场，全力做好项目储备。一是洞悉市场，紧盯京津冀协同发展整体布局以及我市推进交通一体化的发展战略，继续加大对天津及滨海新区轨道交通项目的跟踪力度，通过不断扩大市场，牢牢站稳轨道交通领域。二是巩固优势，集中力量、重点开发以公路、桥梁工程为代表的高附加值、高技术含量的施工项目，特别是对于大体量的工程项目，更要加大工作力度，提高投标质量，不放过任何一次市场机会。三是深耕细作，继续强化属地经营理念，不断加大外埠开发力度，积极利用现有的资源和品牌优势，抢占外埠项目所在区域本土化市场，充分发挥已建成的区域公司的中坚作用，不断壮大以城市为中心的区域化市场的发展能力，不断巩固竞争优势，努力提高外埠项目的中标比例。四是培育能力，在坚持不断充实基层单位开发能力的基础上，公司每年通过给各分公司下达开发指标，鼓励其发挥专业技术优势、积极创造条件、努力开发项目，不但充分调动了全员开发的积极性，也进一步提升了分公司自主开拓市场的能力；坚持积极培育以高速公路养护、环保、水利等为代表的新型业务；坚持结合国家政策信息，持续探索BOT、PPP、DB、EPC等新型融资开发模式，实现开发思路的不断创新，并主动融入“一带一路”等重大国家战略，充分利用好“走出去”的各项优惠政策，争取在市场开发上能有新的作为。

五要在创新发展上攻坚，增强活力，推进企业做优做强

创新，是应对新形势的有效手段，也是促进企业发展、增强内部活力的必由之路。企业的发展离不开技术、资金，为此，我们一是要加快科技创新，结合在建工程，深入开发大跨度桥梁、复杂结构桥梁、地铁、盾构施工等方面的先进技术，完善科技创新体系和管理架构，形成良好的基础研究、应用创新、效益创造及良性再循环机制，力争在核心技术和关键领域不断提升企业的竞争优势。选准一批国家战略规划支持的、符合市场需要的和企业生产经营、转型升级急需的科研项目，尽快推出一批应用性创新技术成果，实现用科研技术推动企业发展。二是要实现资产管理创新，一方面，围绕资金的筹措方式，重点做好融资模式的创新。通过继续加强与大银行的合作，尝试其他融资模式，加强投融资的计划性管理，合理安排投融资规模和节奏，努力保持稳健、有序的财务结构，不断降低财务费用。另一方面，还要发挥资金的杠杆作用，积极引入民间资本，提高资金使用效率，加快资金周转，在资源、资产、资本上多作研究，保证企业资金运作畅通，发挥资金的最大效能。

六要在风险防范上攻坚，堵塞漏洞，推进企业健康发展

经济下行必然会对企业经营环境带来影响，并进而对资金管理提出了更高的要求。这就要求我们采取积极举措，避免资金遭遇流动性、安全性等方面的风险。为此，我们一是要关注政策风险影响，充分考虑并科学评估企业实施“营改增”政策后，对税负、成本的影响，认真做好税收筹划工作；针对银行压贷、限贷措施增加后，对企业的贷款成本的影响，积极探寻应对措施，努力压缩资金使用成本。二是要强化运行风险评估，要充分预估BT业务回款风险、债权回收的坏账风险、债务偿付的支付风险、超期结算的潜亏风险等各种风险的存在，并及时制定防范措施。针对融投资项目，要从完善“体系制度建设、风险预判能力、法律约束监管、过程审计管理、资金回收管理”五个方面继续做好风险控制工作，及时发现和解决各种问题。针对分包工程，进一步加大对经营风险、债务风险、合同风险和质安风险的监控，做好隐患排查，有效规避可预见的各类风险。三是要加强风险管控与监督，坚持定期召开资金会、按季度进行经济运行分析，及时就企业的经济情况进行梳理、分析。加大对项目实施全过程的审计力度，强化经济责任审计和效益审计，分析查找经营管理和经济运行中的漏洞，及时采取措施加以堵塞和杜绝，切实维护好资金的平稳运行。

七要在党建引领上攻坚，多措并举，推进企业稳定发展

在落实监督方面，监督、指导各部门在具体工作中，认真履行“三重一大”决策程序，重点做好对重大项目投资、借款、贷款等重大问题的各项决策的讨论、决定、执行程序的监督检查工作，确保符合相关规定。

在宣传引导方面，针对一些项目管理人员年轻化、施工经验不足的特点，企业应组织各基层单位结合自身实际，进行及时总结、深入挖掘，通过“将经验汇集起来、将特色展示出来、将亮点突出出来”，借助企业报、交流座谈会等形式，相互之间进行参照、对比、学习，使大家在学习中有收益、在交流中有提高、在思路上有拓展、在运用中有借鉴，打造全员参与稳增长的良好工作氛围。

责任编辑：虞冬青

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李树槐（1966—），天津城建集团有限公司工程总承包公司。邮编：300211