赵保彦/吉林市昌邑区林业畜牧站左家林业工作站

对加强林政管理工作的探讨

赵保彦/吉林市昌邑区林业畜牧站左家林业工作站

林政管理的目的是保证国家林业资源免受外部因素的侵占和破坏，并使其得到有效的保护和利用。但由于受到长期的过度开发和不合理利用，我国森林资源所面临的危机正在不断加剧，这使得林政管理工作受到了严峻的挑战。因此，林政管理部门必须结合实际情况，积极探讨提高林政管理工作质量的有效途径，以促进林业健康发展。

林政管理；林业；森林资源

森林资源是我国非常重要的资源，一直以来深受重视。但由于受到长期的过度开发和不合理利用，我国森林资源遭受到了严重的破坏。因此，林业管理部门必须对森林资源加强管理。而林政管理就是对林业进行管理，它贯穿于森林的培育、保护和利用全过程，对林业的发展和经营具有无法替代的重要作用。目前，如何对森林资源加强保护的同时，结合实际情况做好开发和经营工作成为了林政管理工作者面临的重要难题。本文主要就此提出了几点建议，希望能够给林政管理工作者提供一定的参考借鉴作用。

一、有效保护林地，严禁超限采伐

林政管理以增加或维持森林资源总量不出现较大变动为首要任务。而提高森林资源的质量，将森林资源消耗量保持在适当的限度之内是林政管理的最基本作用。在林政管理过程中，可以采用定向培育、良种育苗等栽培技术对森林进行抚育或适度造林，来提高森林资源的质量、增加森林资源的数量。林政管理要实现对森林资源的合理抚育和管理，还应当不断对低产量林分结构和残次林分结构进行升级改造，并对树种和树龄的的配置方式进行合理调整，这样才能有效促进森林资源数量和质量的提高。

林政管理要对土地的使用进行严格的把关，要严格审批占用森林资源用地的项目工程，要严格按照国家相关的法律法规进行土地开发。林政管理部门要主动服务，在项目工程开工前接入，对项目工程进行全程监督指导与跟踪服务，从而保证管理质量。并且，林政管理部门应当依法严肃处理那些审批手续不全或未经审批而私自进行的施工建设。另外，林政管理部门应当按照国家相关法律法规和地方相关规定，严格把关森林采伐许可证的的核发工作。林政管理部门要严格监督和管理采伐作业的实施现场，并检验和验收其采伐量及作业质量，从而对采伐限度进行有效的控制。对非法采伐或超计划采伐的行为要给予严厉打击，并依法追究相关负责林业管理人员和干部的法律责任。

二、改革林权制度，完善管理制度

林权是产权的一种，要提高林政管理质量必须从以下两个方面对林权制度进行改革。其一，要在造林前确定林权归属并根据造林情况的不同因地制宜地确定相应的造林护理措施。例如，要明确落实造林区域内所生长的四旁树、行道树和河沟附近树木的林权归属及管理责任；其二，要对国际林业补助、民营投资和个人承包的森林资源的造林区域进行全方位验收后，为其办理林权证，使经营、投资与收益相统一。只有当林权归属得到确定之后，林政管理工作才能得以顺利开展。在此基础之上，应当对森林资源管理制度进行改革，而且，要随着林业经济发展过程中出现的问题和情况予以及时调整，并以林权归属为导向不断革新原有投资模式，使林业管理体制和职责得到完善。并且，林政管理部门必须革新传统管理理念，创建以森林资源林政管理为主要内容的考核考评机制，促进林政管理质量不断提高，使林业得到更好的发展。

三、强化后备资源培育，保障培育质量

从调查设计的审批入手，强化对深林抚育的质量管理，对不合格的设计一律返工，不合格的地块退回后不得重复上报，同时本着全年作业，设计一块审批一块的原则，谁是为林业局审批抚育设计，为保证抚育工作的全面完成提供了保证。在森林经营商实行立体开放，复合经营要按照森林经营方案和各项技术规程执行，禁伐区，以卫生抚育为主，防止森林病虫害发生，以发挥森林的最大生态效益，对限伐区可进行抚育，进行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；对商品林，宜抚则抚，宜改则改，宜造则造同时尽快转变森林单纯提供木材的传统思维，充分发挥和利用森林自身特有的生态优势，实行立体开放，建立林农、林果、林药的经营管理。

四、健全管理机构，加强队伍建设

要强化林政管理工作就必须建立起一个高效健全的管理机构。高效健全的管理机构可以保证森林资源建设与社会经济建设得到协调发展，并使管理力度得以加强，从而使生态建设成果得以巩固。林政资源管理机构主要由基层林业工作站和林业维护执法队伍组成。林业工作站作为基础机构主要负责森林资源保护、国家政策宣传、林业科技推广、林业生产活动的组织、林业法律法规的执行、流动监管与巡查机制的创建等方面的工作。林业工作站要强化林政管理工作必须加大林政执法力度，不仅要针对毁林开垦及侵林占地等非法行为开展严厉打击的专项整治行动，而且要对木材的生产、销售、贮存和运输等各环节加强规范和管理。基层林业工作站的人员队伍建设是决定林政执法水平的重要因素。必须依据实际情况加强队伍建设，使其与林业建设相符合，才能提高林政执法水平。这不仅要对林政执法人员加强岗位培训，使其文化水平和综合素质得到提高，还要对其加强考评。并且，实行交流执法也是提高林政执法水平的重要手段。林政执法队伍只有在政治素养、林业技术、工作态度及组织纪律等方面都保持良好的状态，才能更好地实现依法治林的林政资源管理目标。

五、加大宣传力度，强化护林意识

保护森林资源、改善生态环境需要全社会共同努力。因此，要做好林政管理工作，提高森林资源的林政管理效果，就必须结合社会实际需求，在工作过程中加大宣传教育力度，提高全社会成员的护林意识和林业与环境保护知识，使全社会成员共同参与到生态环境建设与森林资源保护活动中来。加强宣传教育力度不仅可以提高社会成员对森林资源保护的重视程度，而且可以有效带动群众保护森林资源的积极性，对做好森林资源林政管理工作具有积极的正面作用。在宣传教育活动的具体开展过程中，基层管理人员应通过多种渠道，采用多种形式，全方位地对林业政策和林业知识进行宣讲。特别的是，宣传工作要走入校园，注重对各级学校和高等院校的学生进行生态环境建设和森林资源保护的教育和培养，这不仅可以帮助学生在最大程度上培养并提高保护森林资源、建设生态环境的意识，而且，可以加深学生对林业管理的了解，有效增强学生日后加入基层林政管理工作的意愿，从而促进更多专业性技术人才和具备现代化知识的人才加入林政管理工作中来，使我国森林资源保护成效得到迅速提高。

[1]刘波郭景瑞对抓好营林生产管理工作的几点认识[J]林业勘查设计2007(03).

[2]杜长清浅析加强我国营林生产管理措施[J]黑龙江科技信息2006(17).

[3]刘吉弟林淑萍加强营林生产管理为“天保”工程深入实施提供强大动力[J]黑龙江生态工程职业学院学报2009(05).

赵保彦（1984-），女，吉林市人，昌邑区林业畜牧局作家林业工作站助理工程师，硕士，研究方向：林政管理。