陈杰

多年来，减轻中小学生过重课业负担一直是教育政策与教育民生问题的重要关注点。江苏省南通市教育科学研究中心从自身职能出发，注重教研理念、教研机制与教研实践的协同创新，实施多元架构、分层推进、阵地建设、行政助推等策略，通过提升课堂教学改革区域整体推进的有效性来科学减负，取得了令人瞩目的成效，促进了区域范围内中小学生的健康和谐发展。

一、多元架构策略——谋求区域课堂教学改革的广度

衡量课堂教学改革区域推进成效的重要指标之一是广度，没有基层学校和一线教师的广泛参与，就谈不上区域的整体推进。为了谋求区域课堂教学改革的广度，我们采取了多元架构策略。所谓架构，是指能引领区域内课堂教学改革中所形成的先进理念、实施路径和支持系统的框架与格局。这种框架体现教研部门对区域课堂教学改革的价值取向，具有一定的导向功能。但由于架构是开放的，又为县区、学校和教师在课堂教学改革具体实践中预留了较大的创生空间。

一是主题渐进。近年来，我们把课堂教学改革的主题确定为高效课堂，围绕主题每年确立一个重点。如2010年定为“高效课堂建设年”，2011-2012年定为“高效课堂推进年”，2013年定为“高效课堂提升年”，以主题统领年度课堂教学改革的深入推进。

二是县域推进。以县（市、区）为单位，加强区域内的课堂教学模式构建研究，形成一县一特色、一校一精品的格局。比如，如皋市推行“活动单导学”教学模式、海门市推行“学程导航”教学范式、通州区推行“学的课堂”教学实验等，均产生了较大的影响。

三是学科跟进。就学段、学科而言，我们着力构建学段、学科课堂教学模式群。经过几年研究，我们形成了近200个各学科高效课堂模式，并以系列丛书《高效课堂：模式与案例》的形式出版。

多元架构策略，让不同地区、不同层次的学校都加入课堂教学改革的行列之中，以建模研究为抓手，引领学校、教师实现从无模到有模，从人模到出模的转变，逐渐形成了突出目标的整合、催生过程的灵动、实现“四基”扎实、聚焦人格生长的南通高效课堂核心理念。

二、分层推进策略——形成区域课堂教学改革的梯度

在大市域范围内，学校分布广、成分复杂，加之城乡并存，学校发展特别是课堂教学水平存在着一定的不均衡，针对这种差异性的客观存在，我们采取分层推进策略。通过整合县区教研部门力量，对各类学校的教学工作进行调研、视导与诊断，在此基础上进行学校分层，遵循分类指导、分层要求、注重关联、整体提高的原则，实现区域内课堂教学改革的梯度推进。

一是成果分步推广。2010年12月，我市李吉林老师的情境教育研究和李庾南老师的“自学·议论·引导教学法”获得全国基础教育课程改革教学研究成果一等奖。某种意义上讲，是南通课堂教学改革的丰腴土壤催生了他们的教学成果，反过来，我们又将其教学成果的推广与应用作为了区域课堂教学改革内容之一。

二是同层同质教研。学校分层不仅是为了课堂教学改革的分层要求，更是为了同层校际联合教学机制的建立。近年来，我们在同层学校中组建教学研究联合体，面对课堂教学改革中的共性问题，开展系列研讨活动。如2012年11月中旬举行的第五次市区四校联合教学研讨活动，由于四所学校在师资水平、生源素质处于同一水平，在教学改革中面临许多共同问题，从而保证研讨活动做到了因“层”制宜，激发教师参与研讨热情，全面提升了课堂教学改革研究的针对性和有效性。

三、阵地建设策略——体现区域课堂教学改革的深度

区域课堂教学改革的深度推进，必须依托系统保障机制支持。就教研部门而言，我们实施阵地建设策略，形成保障机制。通过教研阵地的规范化建设，使区域课堂教学改革推进活动科学化、制度化与常态化。近年来，精心打造了学科基地、课改展示、考研引领三大载体，并逐渐成为南通教研的品牌。

一是学科基地。近年来，我们先后建立了9个高中、24个初中、24个小学学科基地，所有学科均建立大市级的学科中心组，实现了区域内学段全府覆盖、学科全覆盖。为了发挥学科基地学校、学科中心组在课堂教学改革区域推进中的作用，我们颁布了《学科基地工作条例》、《南通市学科基地学校考核办法》，突出了学科基地、学科中心组在探索教育教学规律、总结教学经验、推广研究成果、引领课程改革、搭建交流平台、促进教师发展、形成学科教材品牌中的作用。我们还力求做到定期活动、定期考评，不断提升学科基地功能，打造充满活力的课堂教学改革的活动阵地。

二是课改展示。组织开展形式多样的课堂教学展示活动，对促进教师间互相学习、共同提高有很大的作用，也是整体推动区域课堂教学改革的有效途径。自2004年以来，每年我们都分小学、初中、高中三个学段开展教改现场会，至2013年已经举办10次，每次现场会都主题鲜明、课例生动、研讨热烈、展示充分，达到了分析诊断年度教学问题、指明教学改革方向的目标，取得了良好的成效。

四、行政助推策略——增进区域课堂教学改革的力度

课堂教学改革是一项系统工程，需要上下联动、左右协调，行政力量是实施这一系统工程的关键所在。为此，我们采取了行政助推策略，不断增进区域课堂教学改革的力度。

配合行政，优化教学管理。近年来，教研部门首先配合教育行政部门出台《南通市整体推进课堂教学改革的指导意见》、《南通市高效课堂建设指导意见和考核要求》。2014年，我们又研究下发了《南通市课堂教学改革指导意见》，对课堂提出了“限时讲授、合作学习、踊跃展示”三条基础要求，力求让学生有质量、有兴趣地学习，最终实现以课堂教学改革促进减轻学生课业负担的课改目标。

引领校长，强化课程领导。校长是学校课堂教学改革的第一责任人，我们特别关注校长对学校教改的引领作用，强化课程领导力。2011年起，每年举办南通市校长论坛，论坛主题是“南通考试改革：课堂在行动”、“减负：校长的担当”、“校长的课程领导力与学校发展”等。县（市、区）教育局分管局长、教研室主任、校长参与论坛研讨和管理对话，转变教育管理者及学校校长观念，特别是组织实施与引领课堂改革的观念。在教研部门组织的教学视导中，我们建立了“一把手参与的教学共同体”机制，结合教研员的课堂观察、教学诊断与管理督查，直接向“一把手”指明问题、分析问题、解决问题，从而有效推进了区域课堂教学改革的发展，增强了课堂教学改革的力度。

尽管学生课业负担过重的成因复杂多样，但教研部门不能因此而无视甚至逃避，我们应从研究教学、指导教学、服务教学的维度，为减轻学生过重课业负担、扎实推进素质教育有担当、有作为，为了学生的当下幸福和美好明天作出更大的贡献。

（责任编辑 肖松）