陈明金

澳門特區政府即將換屆，各種傳聞令廣大居民感覺到，絕大部份主要官員都會換人。雖然他們對人選無“話事權”，但是，對即將獲得委任的新高官，在寄於希望的同時，也議論紛紛——新官上任有無“三把火”，有無“三盆水”？如果有，又如何能够燒好“三把火”，用好“三盆水”？換屆在換人之後，如何體現新人事、新作風、新變革？如此等等，好多居民都拭目以待。

廣大居民希望，新官上任在不搞形式主義、個人崇拜的前提下，能夠本著“為官一屆，造褔一方”的精神，立足為社會經濟謀發展，為居民謀褔利的根本，燒好“三把火”。與此同時，也能“新官上任三盆水”：“一盆水淋頭，保持頭腦清醒;一盆水淋手，保持雙手幹淨;一盆水淋腳，保持雙腳活力，更多深入基層。”不斷解決社會上的新老問題、溫暖廣大居民的心、樹立官員的威信。

澳門回歸15年來，在中央政府以及全國人民的關懷和支持下，社會安定，經濟得以發展，廣大居民在看到成績的同時，也看到在發展過程中，各範疇所存在以及需要解決的問題。

行政法務範疇，法律改革、立法統籌工作成效不彰，公共行政改革舉步維艱等問題，一直廣受社會關注和批評。尤其是法律滯後，各政府部門分散起草法案、文本質量參差，統籌協調不足;部分行政架構臃腫、職能重疊、各自為政，公務員隊伍龐大、行政開支不斷上升、行政效率有待提高等等。新官上任之後，必須面對這些老問題，並且要拿出好辦法解決，同時也要面對新的問題，何時能夠從體制上革新，將考驗新官員的智慧和能力。

有賴於過去的經濟快速發展，15年來，澳門的經濟財政家底有了一定的積累，失業率低、工資中位數不斷提升，因此，有好多居民議論，這個範疇的官員最好做。澳門經濟過份依賴博彩業，產業結構單一;長期未能建立《預算綱要法》，所謂“量入為出”的財政預算並不科學，政府行政開支不斷增加;財政儲備投資缺乏進取，回報率低，廣大居民目前所分享的政策紅利只是小數，盼望盡快設立投資發展基金;中小企經營困難多多，通脹長期高企……這些都是需要魄力去解決的問題。國家“十二五”規劃，曾明確支持澳門推動經濟適度多元化，加快建設中國與葡語國家商貿合作服務平台。明年，是“十二五”規劃的最後一年，在推動經濟適度多元化方面，到時，澳門能夠拿出點樣的成績表？

澳門回歸以來，保安方面，雖然天下太平，但是，新形勢下必須適應新的需要。人數相對龐大的警隊，如何精兵簡將，首先就是一個問題;人員管理方面，面對士氣、新老交替、流失等問題;科技強警，不能只叫口號。

好多人講澳門是社團社會、褔利社會。作為社會文化範疇，在花費高額公帑應付的同時，面對的問題不少，例如，社會褔利政策問題，居民不斷提高褔利要求，政府財政收入難以保證永遠水漲船高;政府每年花大量公帑在醫療方面，服務水準有待提升;文化產業在不斷投入後，成果有待觀望;進一步發展教育事業，需要更大的推動力;打造世界旅遊休閒中心，任重道遠。

土地工務範疇的問題多多。交通道路擠塞，公交看不到優先，的士管理混亂，輕軌久拖不決，車輛增長缺乏控制，發財巴氾濫;房屋問題全城關注，政策缺乏科學長遠規劃;環保問題日益嚴重，城市規劃落後等等。這些問題，都與民生息息相關。

至於司法、廉政、審計範疇的工作，對強化法治、彰顯正義至關重要。新老官員都應該立足根本、改革創新，有所作為。

行政長官崔世安競選連任的政綱主題是：“同心致遠，共享繁榮”，主張積極進取、和諧同創、成果共享，堅持務實與前瞻結合，改革與創新並舉。作為特區政府施政團隊的主要官員，同心同德至關重要;在常思“三盆水”的同時，應堅持變化革新、敢於擔當、務求成效;在依法施政的前提下，只有持續燒好社情民意、發展經濟、改善民生這“三把火”，才能留下“為官一屆，造褔一方”的好名。