吴江勇

摘要: 伴随着我国建筑行业的飞速发展，作为建筑工程中非常重要的一部分，造价控制是实现建筑企业成本有效利用、提高工程经济效益的重要环节。建筑工程行业中以提高造价控制的科学性与合理性为目标，进一步实现降低施工成本，提高经济效益为探究重点。本文就建筑工程中造价超预算的原因进行分析，分析现状与原因，并提出相应的解决措施。

关键词: 建筑工程；工程造价；超预算；控制措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

在当前我国的社会经济条件下，虽然建筑工程逐渐成为了我国社会关注的焦点，也几乎达到了一个发展的巅峰时期，但很多的建筑工程中仍然存在着相当大的问题，超预算就是工程造价中相当严重的问题。超预算主要是因为一些外部的不可抗因素以及企业预算人员自身的因素导致，造成的后果不仅是影响工程的投资成本，更是影响后期工程经济效益。因此，针对这些原因，解决工程超预算问题已成为当前建筑行业主要关注的焦点。

一、 建筑工程造成造价超预算的主要原因

（一）缺乏合理的造价概预算编制

造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。

（二）工程造价预算受建筑材料市场价格的影响

建筑材料在工程建设开发中是耗资最大的一项，并随着市场变化使建筑材料价格具有不稳定性，再加之工程项目施工周期长，使材料市场价格的估算无法良好的进行，这些都是造成造价超预算的重要因素。虽然在实际的工程造价预算中，造价预算人员提前对材料市场价格进行充分的估计和考虑。并为价格的预算留了余地，但材料价格的预算与实际材料价格的运用也会产生很大的差距。这样在实际的工程造价预算编制中也会出现超预算的现象。此外，工程项目的变更及施工不合理，也影响着建筑材料施工运用。甚至出现材料的严重浪费。使得建筑材料的实际运用远远超出了当初的造价预算的范围。这样进而导致建筑施工材料造

价超标，致使出现了工程造价超预算现象。

（三）预算人员自身因素

前面说到，造成超预算的原因不仅有外部原因，由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少数。在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。

（四）市场环境因素的影响

在实际的工程施工过程中，超预算问题还受一些市场环境等的因素影响。在当前我国的经济条件下，市场环境每天都在产生变化，建筑施工是一项周期长、时间跨度大且涉及范围大的工程，由于这些特殊性使得预算工作很难根据市场来进行制定，因为很难预测市场在未来的环境、政策等变化。因此，虽然编制预算过程中要全面考虑到市场的客观因素，但实际做出的预算是不够准确的，一旦市场环境变化，很容易产生超预算问题。这些都是无法避免的因素，所以就要求预算人员进一步加强自身工作，避免其他因素带来更大的影响。

（五）缺乏施工过程中对造价的管控

实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。

（六）建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制

建筑工程造价预算控制是一个完整的、缺一不可的统一体，它贯穿于整个工程的全过程。而有些单位忽视了工程实施阶段的造价控制，而没有考虑到市场的变动情况，工程的具体施工情况，从而导致了超预算。

二、控制建筑工程造价超预算的主要措施

（一）合理控制概预算编制

前面说到，概预算编制不合理是引起超预算现象的重要原因，因此，就要求工程的造价控制人员必须合理的编制概预算，编制要以结合实际工程的情况与市场各因素的全面考虑为基本原则进行，要求造价人员根据概预算编制的工程造价预算要最大程度的结合实际工程造价，使其与实际的工程相符合，避免在建筑前期就出现超预算现象。此外，建筑工程是一个不断变化和发展的事业，因此，预算人员不能仅凭借以往的工程预算方式对现在的工程进行预算编制，需要根据工程的特点、功能以及结构进行分析后，对概预算编制进行合理的调整与完善，达到符合工程预算的要求，能更好的保障企业的经济效益。

（二）提高预算人员自身的素质

人为的因素也是导致超预算问题的根本原因。因此，建筑企业必须保证预算人员有一定的专业水准和实际工作经验，还要不断经过培训与学习，来完善自身的业务水平和专业素质，提高自身的基本能力。在实际的预算设计过程中，要求能结合实际进行预算，充分、全面的考虑各项因素影响，避免超预算问题出现，从而促进工程后期各项施工的良好实施。

（三）科学的市场预测

对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。

（四）项目实施各阶段的预算控制

工程造价预算的主要目的就是控制工程成本，提高经济效益。对于这样的目标，在实际的施工过程中，就要重视起工程各施工环节的预算控制，有效避免细节上的超预算问题，促进各项目良好实施。其次，造价人员还应针对设备材料和施工人员进行管理，避免造成材料设备与人员的浪费，能够根据项目的实际情况进行具体的实施布置，遇到情况能及时对预算作出调整，进而最大程度与实际工程数额相符合，进一步保障工程的成本及经济效益。

结语

综上所述，对于建筑工程造价超预算的控制，首先，必须做到合理的市场因素预测与实际工程的各项考察，对工程特点和市场变化做到合理的分析，一方面提高企业预算人员的自身业务能力，同时做好施工全过程各阶段的预算控制，就能有效控制超预算发生。另外，在当前很多工程造价中，超预算的问题都是相当严重的，其对于工程自身的影响比较大，因此，还有很多其他原因的影响，我们还必须对其进行全面的分析，并及时给出相应的解决措施，在这条道路上还需要不断的奋斗。

参考文献

[1]崔玉娟. 试析建筑工程造价超预算成因与控制措施[J]. 中华民居(下旬刊),2014,（03）.

[2]李崔. 分析建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 江西建材,2014,（22）.

[3]陈媛媛. 试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施[J]. 中小企业管理与科技(中旬刊),2014,（06）.

[4]严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析[J]. 科技风,2011,（12）.

[5]刘沙,赵菲. 建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J]. 中国新技术新产品,2013,（17）.

孙敏妮

摘要：建筑工程造价控制是确保工程项目投资质量和效益的重要保障和基础工作。但是，在实际的工程项目执行过程中，由于建筑施工的复杂性、经济市场、人为、工程材料等诸多因素的影响，导致工程中时常会出现造价超预算现象。鉴于此，本文对建筑工程造价超预算产生的成因作深入分析，在此基础上讨论其控制措施。

关键词：建筑工程；造价超预算；成因；控制措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

0、引言

建筑工程造价是由工程实施过程中所有实际开支的全部固定资产的投资费用总和构成，是建筑工程研判和决定阶段性投资时的重要依据，而工程预算则在工程建设起着重要的指导地位。但是，在具体的操作过程中造价预算容易受到自然因素、人为因素以及社会因素的影响，出现先期预算偏差，工程造价预算实际上难以完全预见可能发生的突发状况，从而导致造价预算难以有效地控制造价规模和成本，从而导致超预算现象的出现，最终影响企业的施工结算，甚至于引发经济纠纷，不利于建筑企业经济效益、社会效益的提高。因此，认真分析造价超预算的成因，并制定针对性的解决措施对防止造价超预算现象具有深远意义。

1、建筑工程造价超预算现象成因分析

1.1、制定的造价预算编制与实际的建筑施工情况相脱离

施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。

1.2、影响造价的因素考虑不周

工程实施中影响造价的因素众多，若在编制预算时未能对整个工程深入调查

研究将不能合理预测工程施工中每个项目费用支出情况，最终导致预算失去了其原本的指导性作用。同时建筑工程项目一般时间跨度较大，涉及范围较广，若工程预算不能对市场和环境所带来的价格变动风险进行合理预测、不能做出准确判断，或仅仅为了立项而压低造价，对建筑耗材不能合理考虑涨价因素而按照当时价格计算则会导致预算偏低，最终导致后期造价超出预算的情况出现。

1.3、间接费用和其他费用报价问题

目前建筑工程造价中,间接费用和其他费用的报价比较混乱。对于这点,个人认为间接费用和其他费用应该根据建筑工程的性质、特点、类别以及等级的差异

而进行划分,将间接费用和其他费用的档次划分清楚,这样就更加的有利于建筑工程施工能够适应国内市场经济的发展需求,促进国家政府部门在工程职能中的积极转变。争取达到建筑工程向世界水平靠拢,使我国的建筑行业经营机制得到质的飞跃。

1.4、工程项目执行缺乏严谨的论证，在施工过程中随意变更

部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整合理周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。

1.5、预算编制人员综合素质不强

预算编制工作是由具体的专业人员操作的。不同专业人员的职业操守、敬业精神和综合素质肯定有差别，甚至同一个专业人员，在不同时期的工作热情和工作责任心也是有差别的。这就必然导致预算编制的质量不可避免存在不确定性，甚至出现缺项、漏项等问题。比如，有些专业人员对待预算编制工作缺乏责任心、麻痹大意，导致预算编制不合理、不科学。

有效控制超预算问题的措施

2.1、在工程前期做好造价预算编制

进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统。

2.2、全过程做好工程项目监督和管理

对于施工企业而言，实施工程造价控制，主要目的是通过对工程造价的有效控制，实现工程成本的下降，从而获取可观的经济效益。因此，科学有效的进行工程造价控制，就不能仅仅在施工之前进行预算编制，而应该将工程项目造价控制贯穿到工程项目的各个阶段、各个领域，推行全过程工程项目造价控制。这是真正最大限度地减少出现超预算现象的重要途径。简单地讲，就是要细化施工管理，优化施工组织，精心做好施工过程的预算工作。具体来讲，就是首先要精心做好施工组织设计工作，这项工作需要将建筑材料、价格和经济有机结合起来，实现施工质量与经济效益的“双丰收”。在精心设计好施工组织的基础上，重点控制好工程材料价格。主要注意三个方面。第一，要实行严格的计划采购工程材料，采购工程原材料必须符合工程进度、施工需要，避免出现材料浪费现象；第二，要对材料的实际使用率进行核算，看其与预算的使用率相比的差率，减少不必要的材料消耗；第三，要加强工程材料的采购能力建设，综合材料的性价比和施工所需，采购最适宜的工程材料。

2.3、建立健全预算控制应急机制，动态化预防超预算

建筑工程项目在施工过程中，总有些突发状况和突发事件是不可预知和不可抗拒的。这就需要有一个健全完善的应急机制，切实加强源头性预防机制建设。要制定严格的工程造价审批制度，并加强造价调整的机动性。对施工过程中的造价调整，要加大可行性评估力度，并强化事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计，将造价调整可能诱发的不利影响降到最低。

2.4、严控设计变更和现场签证

施工前应进行严格的图纸会审以降低施工中变更出现的几率，对必须出现的变更则应进行多方面的评估和审核，以免因设计变更导致工程造价的提高，同时在考虑变更对其他造价因素影响的基础上使其向利于节约造价的方向引导，同时应实行价格调整审批、事前审批和事中监督以及事后审查等模式以便于严控超量、超价现象，力争将变更对工程造价的影响降至最低。在施工中应设专人负责签证审核小组，避免出现因利益而放弃原则、故意放水等现象，同时应构建规范的施工日记制度，认真填写增减项目相关的施工规范表格，最终应由签证小组人员确认签字便于在竣工阶段检查和验收，并将签证和相应责任紧密连接。

结束语

建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。因而首先应保证预算的科学合理性，不断提高相应人员自身素质和预算控制水平，在工程实施过程中进行全方位合理控制，此外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。

参考文献：

[1]任利锋.浅谈建筑工程项目成本控制[J].价值工程,2011(19).

[2]罗杰.浅谈建筑工程造价的控制[J].技术与市场,2011(8).

[3]赵会德,华成禹.论工程变更与造价控制.辽宁建材,2011(8).