卓燕文

摘要：伴随我国经济现代化建设的不断发展与深入，我国的工程建设行业在近些年取得了极大的发展，这同时也在一定程度上对于工程的招投标代理工作提出了更高的要求，本文通过对建筑工程招投标代理工作中所出现的问题分析，并提出了相应的质量管理对策，以期更好的推进建筑工程的招标代理工作的顺利有序发展。

关键词：建筑工程招标代理质量管理 策略

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：随着近些年我国市场经济的增长，招标代理机构也如雨后春笋般的发展，使得市场鱼目混杂、良莠不齐，既有操作规范、管理制度健全的代理机构，同时也存在着利用各种关系、不具备代理条件的代理公司。基于此背景，分析招标代理工作中存在的主要问题，并且及时地提出加强招标代理市场走向科学化和法制化道路的有效措施，具有十分重要的现实意义。

一、招标代理存在的主要问题

1、违反代理机构主体独立性原则

市场上存在较多半官方性质的事业法人招标代理机构，它们和某些政府主管部门存在着说不清的隶属关系或利益关系。因此这些代理机构容易得到相关主管部门的“青睐”，甚至有的招投标代理机构本身就是某些非独立法人的分支机构。

2、对招标代理运作的监管不够

配套政策法规的不完善，相关行业监管依据的不充分，无法满足主管部门对招标代理机构行业管理的需要。目前市场上部分代理机构存在超越资质范围而从事代理活动的现象；有的出借、转让资格证书、图章或允许他人以挂靠方式承揽业务；甚至有的招标代理机构串通投标、虚假招标等。

3、招标代理机构代理行为不规范

1） 个别招标代理机构背离公开、公平、公正和诚实信用的原则，为了有利于特定的投标人，在招标文件中有意识地设置不合理条款或陷阱。

2）承接业务时，多家代理机构恶性竞争，互相压低招标代理服务收费。

3）部分招标代理机构存在乱收费现象，如私自变换或提高收费标准；提高招标资料费等。

4、招标代理机构的社会认可度不够

社会上还存在着对招标代理认识不足的现象。有些自身不具备招标资格的建设单位片面地认为委托代理只是浪费钱财，无谓增加成本；有的建设单位故意压低代理费用；还有的甚至把必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

5、从业人员的能力水平参差不齐

各地在进行招标代理机构资格认定时往往对专职人员提出学历和职称上的量化要求。然而，仍存在部分从业人员业务水平不够、实际操作经验缺乏、法律意识淡薄等问题，这些能力水平方面的差距也影响了招标代理工作的开展。

二、加强招标代理质量管理的有效措施

1、对招标代理机构进行动态的监管

首先，招标代理机构的管理制度必须完善。只有确保这些机制的完善，招标代理工作才能有章可循，有章可依；其次，完善相关从业人员的信誉评价机制和同动态监管相匹配的规章制度。一方面，要提供特殊的信息平台给工程的相关招标代理机构，同时完善从业人员不良行为记录和定期考核记录等规策制度；并建立可将各方面的信息录入的相应数据库，另一方面，对招标代理工作过程中的相关工作人员的信誉评价体系要加以健全，对这些专职工作人员服务及业绩水平要定期进行考核，并对其在信誉方面加以评价。近年来，信息技术得到了迅猛的发展，招标代理方往往将一些信息通过互联网进行公布，使得代理行业的透明度

进一步有所提升。工程招标代理单位有效的结合静态管理和动态管理，在动态地监管招标代理机构的同时还能将招标代理行业管理部门的宏观调控作用充分发挥出来；

再者，做好巡查工作。在对招标代理机构的监管过程中千万不可忽略了对平常的奖惩的建立及数据库的不断更新等要点，却将重点放在资质管理方面。对某些违规操作次数极多或常常受到投诉的机构务必要勒令停止，并对其行为运作加以规范。可以定适当的对招标代理行为比较规范的机构通过开展表彰大会的形势加以鼓励，还可对这些优秀的招标代理机构提供一定的优先权使其加以资质

升级。

最后，把好市场准入关。对于某些外来的招标代理机构，必须严格按照“关于招标代理机构跨地区经营及设立分支机构”的具体规定把好市场准入关。尤其要重点审查项目组成员，以控制资质挂靠问题。此外，要定期为招标代理机构的专职人员进行专业的指导和培训工作。

2、招标代理机构应积极开拓市场，凭自身优势赢得客户招标代理机构要确立“以服务客户为公司宗旨”的发展理念，坚决摒弃拼价格、拉关系的“红海”

战略(Red ocean Strategy )，坚定以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想(Blue ocean Strategy)，才能最终赢得市场，摆脱诸多限制，从而真正地遵照市场化规律打开工作局面。

3、建立完整的招标代理质量管理体系

招标代理是为招标人提供服务，服务就是“产品”。产品的质量如何将直接影响到招标结果，从而影响整个工程的实施。因此，招标代理机构一定要建立完整的招标代理质量管理体系，要制定完整的作业流程表及质量控制流程表。实施前制定好实施方案，实施过程中坚持三级复核制，即代理员、项目负责人、技术负责人三级复核。招标过程中资格预审文件（如实行资格预审）及招标文件的编制是最重要的工作，在坚持依法编制、公平公正的基础上，尽可能地为招标人考虑周全，因为大多数招标人都是外行。

三、我国实施招标代理全过程质量管理的建议

1、加强对从业人员的培训

一方面，需加大对招标代理从业人员的职业道德素质层面的重视，要做到“宽严相济”，在工程招标代理工作中严查业务纪律，并进行相应的企业文化活动，保证职工在一个工作氛围比较舒心的环境下工作，这可以在很大程度上提升从业员工的凝聚力，进一步使得招标代理机构从业人员的队伍不断得到壮大和健康发展。另一方面，还需加强招标代理机构从业人员的专业知识方面的培训，定期进行工作经验交流大会，激发从业人员主动学习招标代理方面有关知识的动力，提高其综合素质及业务水平。

2、完善招标代理质量管理体系

招标代理工作的“产品”是服务，招标人其实就是招标代理活动的工作对象。服务质量的好换直接牵扯到招标的结果，进一步影响整个建筑工程的实施。因此，招标代理方需要拟定一套适合自身发展的管理制度，制定出相应的工程流程表。实施方案一般在实施前就已制度出来，严格按照三级复核制进行实施，即工程有关负责人、工程代理负责人和工程技术人员三级复核。资格预审文件是招标代理工作的核心环节，要坚持依法编制并为招标人充分考虑，毕竟绝大多数招标人员其实都不是内行。

3、积极开拓市场，凭自身优势赢得客户

招标代理机构的发展理念是确立以服务客户为公司宗旨，坚决避免拼价格和拉关系的“红海”战略，并坚持以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想，才可以最终占据市场，排除各种因素的限制，进而得以独立的开展工作。

结语：综上所述，随着我国社会主义市场经济体制的逐步发展，国家、地方的各项法律、法规逐步完善、实施，我国工程建设领域的招标代理行业必定会在正确的轨道上越走越好，为建筑工程行业更加全面有序发展做出重要的努力，为建设高品质建筑工程项目服务。

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