刘旭

摘 要：改革开放以来，农村经济社会发展迅速，尤其是近年来，农村用电能量快速增长，在农村快速发展的同时，基础设施建设跟不上发展步伐成为一个不得不面对的现实问题：农村电力建设薄弱、电力结构滞后、用电负荷季节性强等问题开始显现。为了提高农村供电能力，必须完善农村电网建设。国家电网也提出农村电网升级改造工程的战略。随着农村电网升级改造工程的推进，农村电网工程管理也必须同步规范，这样就对农村电网运行水平提出更高的标准。文章从工程规划、建设、管理与农网宣传等四方面作初步探讨，寻找农村电网工程管理的可行措施。

关键词：农村电网；电力建设；升级改造；工程管理

中图分类号：G812文献标识码： A

一、 农村电网升级改造工程管理所面临的问题

1、配网的规划和建设

城市配网是城市现代化建设的重要基础设施之一，是现代化城市必不可少的能源供应系统。其建设得好坏直接影响到城市经济的发展、人民生活水平质量的提高、投资环境的优化等。

农村各乡镇均存在电源点， 部分偏远的乡镇为数乡共用一个电源点，由于乡镇面积大、用户分布广，农村配网基本为三到四条线路将乡镇用电户联络到一起，网络相对复杂，结合农村“三新”工程的实施，近年对农村配网逐年增大投入，为避免重复投资与节约有限资金，更需要对乡镇进行合理规划，改变以住杂乱无序的建设。

对配网规划问题进行研究，大幅度地提高供电质量和可靠性，对提高供电企业的经济效益与竞争力、降低电网电能损耗、节约能源具有重大的现实意义。电力系统规划一般可分为三部分：电源规划、主网规划和配网规划。目前，配网存在的主要有网架结构薄弱、电力设备陈旧、事故率高、线路超载、可靠性差、电压质量低等问题，具体可归纳为以下方面：配网技术落后；网架结构薄弱；用户电压不稳定；网络损耗过大；自动化水平低。针对配网长期缺乏合理的规划和建设，电力体制改革以后，国家投入大量的资金对配网进行大规模的建设和改造。通过配网改造，解决以上相应问题，优化了配网的结构，保障了电网的安全运行，并且降低了损耗，提高了电能质量和可靠性，保证了电力企业自身经济效益和适应市场经济快速发展的要求，使得配网能够最大限度地满足社会经济的发展和人民生活水平的提高对用电的需求。

2、缺乏系统的整体管理机制，管理较为松散。

缺陷管理是配网运行维护的一项重要工作，目的是为了及时消除线路及设备中存在的隐患，预防配网事故的发生。设备缺陷应实行闭环管理，即缺陷的发现、记录、汇报、消除和检查应该环环相扣，不得遗漏。

（1）运行人员在日常巡视工作中应细致到位，密切留意设备的异常现象、声音或气味；对于肉眼难以发现的缺陷，可以借助其他手段，如通过夜间巡视或利用红外测温仪发现线夹、接头接触不良，利用接地电阻测试仪来检测接地设施是否合格等。

（2）发现设备缺陷后，应详细记录设备缺陷情况，包括设备地点、名称、型号、缺陷内容、紧急程度等，及时汇报班长。

（3）对紧急重大缺陷班长应组织人员迅速处理，必要时请示运行专责人员或主管领导。针对一般的设备缺陷，班长应制定消缺计划。

（4）运行专责人员应指导运行班组的消缺工作，并检查监督设备消缺情况，确保消缺率和消缺及时率达到标准，杜绝因设备缺陷而引起障碍或事故。

3、财务结算缺乏系统标准

在工资结算与财务结算的过程中，由于审计、监理部门等供电单位均采用不同标准、以及用不同的方法管理，对工程核定意见不统一，基本没有一致的裁定。事实上，工程从预算编制开始，再到资料整理核定都缺乏统一的标准，工程图纸、说明、工程依据也没有统一标准，这就加大了工程管理部门的验收、审核难度，本来很容易的工程管理，就变得复杂起来。另外，农村电网工程管理本身就有任务重、时间紧、人员少、工作量大的特点。

二、规范农网工程管理提高农网运行水平，首先应明确农村电网工程管理目标

1、明确工程管理理念：在日常管理工作中贯穿各项工作标准化作业的理念，注重细节管理，规范农村电网工程作业环境和作业流程，按管理规章制度办事，严格禁止各种违章现象和违规操作，并把安全防护工作作为工作重点，确保农村电网运行的安全与稳定，把各种人身、电网、设备等的事故发生率降到最低。

2、在农村电网结构的基础上，深化电网理论研究，充分利用现有电网资源开展农村电网管理，在工程管理中突出农村电网切实需求，保证农村电网工程建设能够顺利进行，实现农村用电的供需平衡，确保农村用电工程的各项指标能够符合国家标准，从根本上提高农村电网工程建设的管理水平和农村供电安全可靠性。

3、运用计算机等先进技术，在调度自动化系统的平台上，注意减轻调度员劳动强度，提高农村电网工程管理的科技水平。注意以信息化建设促进农村电网工程管理，加强农村电网通信网络的建设，提高农村电网工程管理的信息化水平。明确管理理念之后，注意细化农村电网工程管理的指标体系：杜绝各类事故，如人身、电网、设备事故、人员责任事故、调度误操作事故，保证农村电网工程运行不因人为原因造成各类损失。严格抓农村电网工程建设质量，保证合格率。规范农村电网工程管理的操作流程，保证设备操作无差错。加强管理设备检修质量，控制母线、线路电压和功率因数在合格范围之内。合理安排工作计划，减少停电时间和电量损失，提高农村电网工程供电的可靠性。合理安排电网运行方式，使其始终处于最佳运行状态，减少不必要的电能损耗。保证农村电网工程通信畅通，数据正确、及时更新。

补充调整农村电网完善工程领导小组及各专业组组成人员，修订农村电网完善工程管理办法，进一步明确有关部门、单位农村电网工程管理职责，制定农村电网项目建设提升工程实施方案，进一步深化代管县农村电网工程物资、财务统一管理，加大监察、审计等部门监督检查力度。各县公司应在基建部门基础上组建农村电网工程项目部，推行项目经理制，统一规范管理农村电网工程实施工作，在项目申报、施工协调、停送电操作中充分发挥各属地供电所的作用，保证项目顺利实施。

以资金控制为龙头，项目管理为主线，严格执行“工程五制”，确保工程项目管理行为规范。一是继续推行代管县工程建设物资、资金统一管理，完善资金支付、物资招标等高风险环节控制措施，加强审计监督，保证资金使用安全。二是推行里程碑节点考核，保证工程建设统一推进。三是统一建设标准，加强工程施工质量培训，建成满足验收规范要求的合格工程；四是作业现场统一推行标准化作业，保证施工作业安全；五是统一合同管理，制作合同范本，推敲合同内容细节，规避合同履行中可能出现的赔偿、索赔等风险；六是继续加大工程监督检查力度，及时消除建设过程中出现的问题，督促各单位统一规范操作；七是统一工程档案标准，充分体现工程建设成果，经得起各级检验。

三、规范农网工程管理提高农网运行水平，要规范农村电网工程管理

1、农村电网工程的规划工作主要是对现有的资源进行整合，统一的规划为技术基础，各级规划在同一个平台上进行，在统一规划和技术标准指导下开展工作。注重制定规划标准，增强农村电网工程管理的科学性、指导性和规范化。对管理模式进行改进，对规划的业务流程进行重组。

建立布局合理、技术先进、降低能耗、电能质量提高、供电可靠性加强的电网结构，以"安全可靠、因地制宜、符合实际、经济适用"为工作原则，重点加强电网结构优化、布局等方面的管理工作。在农村电网工程管理规划阶段，要注意结合《农村电力网规划设计导则》、《新农村电气化建设标准体系》等，充分考虑各地实际情况的基础上进行充分调查研究、论证，力求工程规划做到真实、合理、科学。同时，按照农电标准体系建设工作要求，制定具体工作实施计划，并在工程管理实际工作中认真实施。加强农村电网工程管理人员的培训。要根据上级公司的具体要求，农村电网工程必须结合本地实际情况，根据上级要求，组织农村电网工程技术人员进行进一步学习和完善，加强管理人员专业素质的培养。

2、农村电网工程验收管理需要加强。确保农村电网工程合格、安全投运，做好农村电网验收工作。施工队伍要进行自我检查、接管单位初验、局农村电网工程验收组正式验收三级制度。抽调技术水平较高、责任心强的工作人员成立验收小组，严格遵守并执行农村电网工程验收制度。在验收过程中若发现质量问题、工程缺陷，立即责令施工单位进行整改，确保农村电网工程的每项工作均达到优质水平。

3、加强农村电网宣传力度。随着农村电网工程全面展开，配合农村电网工程的宣传力度不断加大，充分引起社会对农村电网工程建设的关注，为农村电网建设创造良好的舆论环境。在农村电网工程建设的宣传中，应采取多方式立体宣传手段，注意点、线、面充分结合，最大力度发挥广播、电视、报纸的传播作用。宣传的内容，主要围绕农村电网工程建设的巨大意义为中心，营造“人人关心农村电网工程建设，人人支持农村电网工程建设”的良好的社会环境和氛围。此外，对农村电网工程建设中表现突出的先进单位和个人进行宣传，鼓励支持农村电网工程建设。

四、结束

总之，规范农村电网工程管理，首先要找准现有农村电网工程管理的问题，从工程管理的目标出发，认真研究如何提高农村电网运行水平的可行性措施；规范农村电网工程管理，提高农村电网运行水平，更要与具体的地方实际相结合，因地制宜地制定出相应政策，才能取得最佳效果。

参考文献

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