张宁

摘 要：经济的快速发展，使我国人民的物质文化生活发生了较大的变化，人们对所居住的环境提出了更高的要求，这在很大程度上推动了工程项目投资规模的扩大，所以控制和管理好工程造价具有极为重要的作用。通过对工程项目造价管理和控制，可以有效的确保工程达到预期的标准，使工程建设和管理的造价得到有效的控制，对于工程项目效益的最大化目标的实现具有极为重要的意义。

关键词：工程造价  管理与控制  建议

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0174-01

1 我国工程造价管理与控制现状概述

1.1 供求关系失衡

随着对投资规模的控制，工程项目数量得以不断压缩，但随之而来的是建筑施工队伍在不断庞大，导致了建筑市场的竞争越来越激烈。为了获得工程项目，部分施工企业不得不接受苛刻的招标条件，利用垫资、压缩工期、肢解及指定分包等获得工程项目的施工权，由于施工市场的这种不规范交易行为，导致施工企业只能保住眼前的利益，使建筑市场的竞争受到严重的扰乱，这就导致了工程的管理工作难以顺利进行。

1.2 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱

工程造价管理是贯穿于整个工程全过程的一项工作，但目前造价管理工作往往更注重于工程的承包造价、变更造价和结算造价，对于工程立项阶段和设计阶段的造价管理工作缺乏足够的重视，而且在立项阶段不能足额且合理的对投资进行列出，只是凭主观意志来进行工程投资，工程投资概预算存在着不真实性，为了使超出造价的情况能够得到审批，则只对概算进行压低，而且对调整设计方案进行调整。部分工程在资金不落实的情况下就开始上马，编制虚假的概预算。部分工程对于前期的概预算管理较为忽视，在投资估算中对全部动态的调整因素没有全部列出，从而导致工程开工后就呈现投资不足的情况，不仅给工程的造价管理和控制带来一定的难度，而且也导致造价失去控制。

1.3 工程肢解发包，行业垄断严重

目前我国的建筑市场缺乏必要的约束机制和法制管理措施，部分建设单位在工程发包过程中，往往利用肢解工程和多方发包的形式来获取利益，这样就导致在施工现场对进度和管理工作都无法统一协调进行，施工过程中不可避免的存在严重的浪费情况。

1.4 对业主的不规范行为缺乏约束机制

在建筑市场中，业主处于主导地位，业主的行为直接关系到建筑市场能否规范运行。部分业主方的管理人员不仅在工程管理中缺乏对规章制度的遵守，而且违背合同条款，随意对工程造价进行压低，提高建设的标准，还有部分业主严重违反工程项目建筑基本程序，边设计边施工，不能很好的对投资额度、建筑标准、设计深度、招标文件和承包合同进行把关，从而导致在施工过程中出现大量变更设计的行为，从而导致工程造价失去控制。

1.5 对造价中介组织缺乏必要的管理

近年来，由于从事工程造价咨询以及标底编制的中介企业越来越多，这就导致了很多管理制度不达标，从中很多中介的资格认定和审批都没有严格执行，导致了从业人员的素质不一。甚至还有很多中介带有行政和权力的色彩，未按照规定办事，缺乏公正性。更有业主以及单位随意压低咨询费以及缩短工期时间，造成算错和漏算等现象发生，这些都严重影响了招标投标工作的顺利进行。

2 工程造价管理与控制的几点建议

2.1 加强宏观调控，完善法制建设

要想使建设工程管理走上合理化，那就要相应的制定出一个以《中华人民共和国建筑法》为依据的法律体系，用法律的手段来保护建筑市场，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的法制轨道。只有与法制建设相结合，才能更好的操作，同时也对工程建设的各个阶段有了一定的约束性。

2.2 理顺各方关系，加强执法监督

对于建设工程来说，是一个各方面都需要配合的管理过程，由于目前工程建设的直接管理部门以及制定管理政策所涉及的部门较多，应协调好各方的关系，要求各个部门做到各负其责，互相配合、互相支持。在可行性研究、立项评估以及方案设计等过程中，必须强化工程造价管理意识，真正从立项阶段就足额且合理的列出投资，控制造价，把造价管理的重点放在工程项目立项及设计阶段，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用。

2.3 建立约束机制，规范业主行为

由于在建筑工程整个过程中，业主占据主导地位，其行为也直接影响到建筑市场的规范运行，所以在当前建筑市场管理工作中，需要加强对业主的管理，通过建立相应的约束机制来规范业主的行为。同时需要对建设资金进行落实，严格遵守国家的相关标准和规范，对施工标准和工程造价不能随意进行提高，在承发包合同签定时需要充分的体现公平和公正的原则，将工程造价管理的目的进行落实，从而实现对工程造价的合理确定和有效控制。

2.4 完善造价管理市场经济体制的建立

根据市场的发展趋势来对造价管理的各项规章制度进行改进和完善，在定额编制的中作中，需要与当前承包方式以及特点相适应，这样不仅可以为动态调整提供有力的条件，还确保了各项制度具有较强的操作性。需要对压缩工期的行为进行必要的限制，对必要的经济补偿进行明确，及时对与承包方式不适应的工期进行调整。还要对影响工程造价的管理因素进行整理分析，将工程重点放在动态调整的信息发布上，从而完善造价管理。

2.5 加强对中介组织的资质管理

需要在市场发展过程中加快对中介组织的管理，使其服务、沟通和监督的作用得以充分的发挥出来，同时还要严格执行对其资格认证工作，而且根据市场的发展需求来建立中介组织的自律性运行机制，加强其责任的承担，同时政府相关部门还要加强对中介组织的监督和管理职能，强化对中介组织培育人员的培训，加强其业务技能和职业道德，充分的发挥行业协会的作用，使其有效的将政府和企业联系起来，充分的将其在工程造价管理中的作用发挥出来。

2.6 加强在工程实施阶段对工程造价的控制与管理

在工程招投标阶段，需要合理对工程造价进行确定，而政府和相关部门也需要对标底进行严格监管，严格对工程造价咨询机构进行管理，避免其与发包人进行串通，从而导致编制不合理的标底的行为发生，同时对于投标人与业主单位进行串通的一些不规范行为也要尽量避免。在工程造价管理工作中，需要做好事前把关，严格对工程变更进行审核和控制，对需要进行工程变更的行为进行严格审订，避免不必要的工程费用支出，实现对投资的有效控制。在竣工阶段作为工程造价控制的最后一关，需要严格按照合同约定进行结算，对工程造价进行有效控制。

3 结语

工程造价控制和管理是一个动态的过程，涉及多个环节和专业知识，所以要想实现工程造价的控制，需要有关部门以及政府的大力支持和配合，只有这样才能使工程造价得到有效的控制，不仅节约了国家的建设资金，还维护了建筑市场的秩序，使国民的经济得到健康发展。

参考文献

[1] 徐秀平.对搞好工程造价管理的几点认识与思考[J].科技经济市场，2009（9）.

[2] 马鑫.刘桂浩.对建筑工程造价控制的探讨[J].时代经贸，2008（9）.endprint