魏 鹏，刘学录

（1.甘肃农业大学 资源与环境学院，甘肃 兰州 730070；2.兰州市国土资源评价研究院，甘肃 兰州 730000）

人多地少是我国的基本国情［1］。随着我国工业化、城镇化的加快发展，人地矛盾将长期存在且日益尖锐［2］。实行最严格的土地管理制度，严格保护耕地，保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全和经济安全，是国土资源管理的重要职责和参与宏观调控的重要内容［3－5］。研究报道：“发达国家管理保护土地资源，已经跨过了数量管护、质量管护两个阶段，正向生态环境管护的更高层次发展，而我国的耕地数量管护还处在初级阶段。”［6］因此，开展农用地分等工作，全面掌握和科学量化农用地质量状况，是制定各项土地管理政策的重要依据，是实现土地管理由数量管理为主向数量、质量、生态管护相协调管理转变的一项重要基础工作［7－11］，也是发挥市场配置土地资源的基础性作用，促进土地资源节约集约利用，提高土地生产能力和效率的基础性工程［12－18］。

1 研究区概况

红古区位于甘肃省兰州市西南部，地处湟水河、大通河谷地。东邻西固区，南接永靖县，西濒青海省民和县，北靠永登县。区内地形简单，北部为黄土山梁、台地区，南部和西部为河谷川地区。地势西北高、东南低，海拔在1 580～2 462m。地理位置E 102°49′39″～103°22′11″，N 36°07′59″～36°28′13″。区政府驻地海石湾镇地处兰州和西宁两大省会城市的中间，是连接甘青的交通要冲和咽喉。全区总面积529.92km2，辖1乡、3镇、3个街道办事处，18个社区，37个行政村，2004年总人口13.68万人，其中，乡村人口4.95万人，城镇人口8.73万人。……