国家国防动员委员会综合办公室与国防杂志社联合主办

临沂是山东省人口最多、面积最大的地级市，位于山东省东南部，地处苏鲁交界，东、西、北三面群山环抱，战略位置非常重要。近年来，中共临沂市委、市政府和军分区积极适应军事变革和军事斗争准备需要，认真贯彻平战结合、军民结合、寓军于民的方针，按照平时服务、急时应急、战时应战的原则，着眼区域特点，突出建设重点，解决动员难点，努力开创军民融合、应急应战一体化的国防动员建设新局面。

济南战区国民经济动员工作会议在临沂召开

临沂军分区机关新营区奠基仪式

参观沂蒙精神展览馆

中共临沂市委书记、市国防动员委员会第一主任张少军慰问驻临沂抗旱打井部队

临沂市市长、市国防动员委员会主任陈先运

临沂军分区司令员张宏亮检查征兵体检工作

临沂军分区政治委员焦海旺走访慰问困难户

一、坚持党管武装不动摇，积极营造国防建设军民融合发展环境

近年来，中共临沂市委、市政府先后制定下发了《关于进一步加强党管武装工作的决定》《关于加强和改进民兵预备役政治工作实施意见》和《关于进一步加强专武干部队伍建设的意见》等一系列法规性文件，逐步建立了涵盖国防动员、兵员征集、国防教育、基层建设、专武干部队伍建设等多层次多领域的政策体系；严格落实双重领导、双向兼职、议军会议、国防动员委员会例会、军事日、现场办公、党管武装工作述职、检查评比等八项基本制度，为推动国防建设持续发展提供了有力保证。积极营造国防建设军民融合发展环境，坚持把军事机关正规化建设纳入全市城市规划，投入7600余万元新建市民兵训练基地，综合保障能力跨入全省先进行列；投资8000余万元，立项建设占地203亩的民兵武器装备仓库，现已基本完成整体施工；专门拨付185万元配备“前卫-4号”指挥系统，有力提升了全市国防动员信息化建设水平。

二、坚持典型引导求深化，大力提升基层武装工作成效

↑临沂市民兵训练基地落成典礼暨民兵阅兵仪式

↑国防教育宣传车

↑民兵拉动点验

↑人防教育进校园

注重挖掘典型、总结典型、推广典型，靠典型的辐射作用带动基层武装工作向深层次创新发展。总结推广“临沭经验”，为基层武装工作拓展作为空间。总结推广临沭县“两个优中选优”（优先选拔优秀适龄青年参军入伍、优先选拔优秀复退军人充实基层班子）和“建强基层武装、巩固基层政权”经验做法，中共山东省委、省政府和省军区在临沭县召开了“民兵预备役基层建设暨推广‘临沭经验’现场观摩会议”，多家中央级新闻媒体进行了宣传，在军内外产生较大影响。2011年，临沭县人武部被人力资源和社会保障部、解放军四总部表彰为“全国民兵工作先进单位”。挖掘宣传“兰山模式”，为民兵参与社会管理提供有益借鉴。为积极破解民兵工作“三难”问题，研究探索把民兵工作和创新社会管理捆在一起抓的方法路子，在全市召开现场观摩会，推广兰山区“网格化管理、楼宇化编组、一体化建设、多样化使用”的做法，作出《关于学习推广民兵建设“兰山模式”的决定》，其做法分别被总政群工部、山东省军区党委转发，《解放军报内参》作了专题报道。深化拓展“费县经验”，为有效化解退役人员创业就业难题趟开路子。在退役人员中广泛开展“珍惜过去光荣、创造今日辉煌”主题实践活动，总结的“费县经验”在鲁豫两省推广；大力实施“把退役人员推向经济建设的主战场、推向加强和创新社会管理的最前沿”为主题的“双推工程”，教育引导广大退役人员“进市场、进企业、进班子、进社区”，开展免费职业介绍、就业指导和技能培训，受到济南军区的充分肯定。2010年以来，全市有6000余名退役士兵接受了计算机、厨师、驾驶等10多个专业的职业技能培训，学员就业比例达95%以上，为缓解退役士兵就业安置压力积累了有益经验。

三、坚持配套措施不间断，创造有利条件完成征兵任务

注重把弘扬爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献的“沂蒙精神”作为征兵工作的有力推手，始终把提高新兵质量作为不懈的努力方向，多项工作得到上级的充分肯定。在严把兵员质量关的同时，注重抓好探索创新，2007年研制开发了《兵役工作自动化管理系统》，使“远程征集、网上定兵”变为现实，该系统被济南军区评为“科技进步三等奖”，2011年该系统升级为《山东省征兵工作综合信息管理系统》，在全省得到推广使用。近年来，为迅速扭转“当兵冷、征兵难”被动局面，2011年，中共临沂市委、市政府联合制订了《关于进一步做好新形势下征兵工作的意见》，重点从加强征兵宣传教育、完善提高优待补助标准、加大退役士兵安置力度、抓好退役士兵教育培训等方面出台了一系列优惠政策。2014年，协调市政府办公室下发《临沂市义务兵家庭优待金发放管理办法》，要求将义务兵家庭优待金列入同级财政预算，实行社会化发放。一系列征兵优惠政策的出台，有效激发了适龄青年参军入伍积极性，为择优定兵、优中选优创造了有利条件，高学历青年征集比例呈逐年递增趋势。2013年，临沂市征兵办公室被济南军区表彰为“征兵工作先进单位”。

① 民兵应急分队防暴演练

② 民兵医疗救护分队防化救援演练

③ 民兵巡逻执勤 ④抗震救灾演练

⑤ 民兵指挥旗语方队进行旗语演示

⑥ 民兵防汛抗旱分队紧急拉动

⑦ 民兵防汛分队水上巡逻

⑧ 民兵森林灭火分队集结演练

四、坚持长期准备不放松，持续筑牢国防动员建设基础

近年来，临沂市立足军事斗争准备需要，抓应急带动全面准备，抓基础夯实建设根基，抓创新推动科学发展，国防动员平战转换和实战保障能力明显提高。国防教育宣传富有特色。借助沂蒙老区革命传统资源开展“用沂蒙精神培育当代革命军人核心价值观”教育活动，依托临沂信息港，开通临沂国防教育网站，扩展国防教育辐射面。全市每年有10万余名学生接受军训，100多万名党政干部、民兵预备役人员和学生参加各类国防教育活动。人民武装动员成效显著。针对民兵规模调整压缩的实际，合理调配民兵编组结构，在工作性质相通、行政管理相融、装备器材相应的地方单位组建民兵分队，按照10%的比例增编机动数，确保平时在位率达100%以上。利用近3年时间对全市231个基层武装部分三个批次逐一进行了达标检查，基层武装工作动员能力明显提高。坚持在重大活动中摔打锤炼队伍，组织兰山、罗庄、郯城、临沭4个县区防汛分队千余人参加了全省防汛知识培训暨临沂市防汛抢险演习，组织4000多名应急队员参加扑救森林山火任务，在实际行动中锻炼了组织指挥、综合协调和遂行任务能力。国民经济动员稳步推进。在组织成立华东地区首家国家级国民经济动员中心的基础上，进一步构建完善了以临沂新程金锣肉制品有限公司为轴心、以莒南山东绿润食品有限公司等11家企业为骨干的华东地区网格化食品动员体系格局。城区防空能力不断提升。重点编制7个重点片区870公顷的人防工程控制详细规范，完成临沂市防空救灾指挥中心、天元商务大厦、沂河平安广场、市人民广场二期等多处大型人防自建工程建设，全市结建防空地下室达40万平方米。交通战备基础更加牢固。修订完善京沪高速公路沂河特大桥和沭河大桥两个二级重点目标的保障预案，加大基础建设力度，市内多条国防公路顺利投入使用。科技通信储备日趋完善。集中对全市军事对口的5家科研机构、90家高新技术企业、123家军民通用装备修造企业进行潜力调查统计，储备各类专业技术人员3.56万人。建立通信保障和恢复应急机制，每年定期进行基站割接、线路抢修、信息安全防护等应急训练，有效提升了遂行通信保障任务的能力。