◆撰文/周子贵

公益林分类补偿的实践与思考

◆撰文/周子贵

实施森林生态效益补偿机制，促进山区林农增收，是建设“民生林业”的重要措施。为逐步建立公益林“分类补偿与分档补助相结合，量力而行、分步推进、逐步完善，补偿标准基本合理、补偿资源多元化”的生态效益补偿机制，积极探索“分级管理、分类补偿”的管理新模式，从2007年起，省有关部门对公益林分类补偿进行了实践。笔者结合当前实践情况，提出一些建议供相关部门参考。

分类补偿的主要方法

2007年，浙江省开始在临安市和开化县按“优质优价”的补偿思路和“区位从重、质量从优、规模从大、管理从严”的划分原则，开展分类补偿试点工作，主要方法有以下三种。

二档分类补偿法。该方法按照林分质量、区块规模两个指标，将当地公益林分为“提高档”和“基本档”两类。划为“提高档”的是集中连片面积500亩以上，一类林（指郁闭度0.7以上的阔叶林，或郁闭度0.7以上的针阔混交林且阔叶林比例≥50%）比例占70%以上，以及江河源头、自然保护区、重要饮用水源头等地的公益林；划为“基本档”的是“提高档”之外的公益林。临安市98.4万亩公益林中被划为“提高档”的有47.25万亩，开化县87.6万亩公益林中被划为“提高档”的有49.35万亩。

“基本档”补偿标准为2007年全省的统一标准，即12元/亩；“提高档”补偿标准为15元/亩，两档之间相差3元/亩。临安、开化共确定“提高档”公益林面积96.6万亩，共发放补偿资金1449万元，其中“提高档”与“基本档”之间的差额补助资金289.8万元，由省财政拨付。……