孙晓颖

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。……充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”这是对党的基层组织的地位和作用的高度概括，也是我们党在长期的斗争实践中的经验总结。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是直接联系群众、宣传群众、组织群众的纽带，是把党的路线方针政策落实到基层的桥梁。基层组织建设如何，直接关系到党的形象，关系到党的声誉，直接关系到党的执政基础是否牢固这样的重大问题。在新形势下，如何切实加强基层党组织建设的问题，已成为一个十分重要的课题。

从总体上看，党的基层组织在各项工作中都较好地发挥了战斗堡垒作用。但是，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，基层组织建设出现了许多新情况新问题。党的基层组织设置形式、工作方法、活动内容，与新形势新任务的要求有诸多不适应。一些党的基层组织确实存在着软弱涣散的问题，党的基层组织建设存在着不少薄弱环节。

要使党的基层组织在各项工作中充分发挥战斗堡垒作用，就要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，在认真分析所存在的主要问题的基础上，着力在拓宽工作领域、改进工作方式、创新活动内容和提高工作实效上下功夫，不断提高党员队伍的整体水平，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。当前，加强和改进党的基层组织建设，要深刻领会胡锦涛同志讲话精神，针对党的基层组织建设中存在的问题，切实做好如下几项工作。

一、调整组织设置

加强党的基层组织建设，一方面要巩固党的执政基础，以农村、国有企业和街道社区为重点，落实、提高、深化现有党的基层组织建设，充分发挥现有党的基层组织的战斗力和凝聚力。另一方面要从实际出发调整基层党组织的设置，要根据经济活动、社会生活的变化灵活地设置党的基层组织，做到有党员的地方就有党的基层组织，有生产经营活动的地方就有党的基层组织，有党组织的地方，就有党的活动和坚强的战斗力。建立健全各种规章制度，逐步形成适应新形势要求的工作机制。

二、抓好领导班子建设

建立一个好的领导班子，是贯彻落实党的各项工作的落脚点，是加强和改进党的基层组织建设的落脚点。要坚持高标准、严要求，选准配强党的基层组织领导班子。以思想建设为重点，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。

三、提高党员干部素质

党员干部是党的基层组织的细胞，提高党员干部的素质是加强和改进党的基层组织建设的根本保证。提高党员干部素质，要着重解决好三个突出问题：一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，坚定走有中国特色社会主义道路的信念，提高执行党的基本路线和方针政策、遵守国家法律法规的自觉性。二是认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在各项工作中贯彻党的群众路线，发扬艰苦奋斗的优良传统。三是努力掌握社会主义市场经济知识、法律知识、文化科技知识，提高带领广大群众发展社会主义市场经济和建设社会主义现代化的本领。

四、创新活动形式

针对基层组织生活形式单调，内容枯燥的实际，各级党委应当引导基层党组织适应形势的变化，积极探索组织生活的新内容、新方式和新载体，使组织生活更加贴近基层实际。根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。通过一些深入实际、联系群众、让人感到耳目一新的活动方式，强化组织生活的效果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

总之，加强和改进党的基层组织建设，是一项十分艰巨而重大的任务，我们要与时俱进，面对新情况新问题，提出新思路新办法，增强工作的针对性和实效性。endprint