章瑛浩

审计署十二五规划中，提出要“探索建立审计项目审理制度”、“着力构建审计计划、审计实施、审计项目审理既相分离又相制约的审计业务管理体系”，随后颁布的《审计法实施条例》和《国家审计准则》中，都对审理做出了具体的规定，本文从审理与复核的区别、如何开展审理工作、目前阶段基层审计机关推行审理需要解决的几个问题三个方面来对这一制度进行讨论。

一、审计项目审理与审计项目复核的区别

研究审计项目审理，首先应明确两个问题：审理是什么？审理与复核有什么区别？

对于审理的概念，刘家义审计长指出，审计质量把关应该从实质和形式两个方面进行，审计报告除了需要进行基本的复核外，还应该把审计实施方案与审计报告反映的审计结果进行对比，看看审计实施方案提出的审计重点问题哪些在审计报告中回答了，哪些还没有回答。2010年的《新<审计法实施条例>解读》中解释，审理是以审计实施方案为基础，全面关注审计实施的过程及结果。综上所述，审理就是对审计项目执行审计实施方案的过程和结果两个方面的质量控制。

那么审理与复核的主要区别又在哪里？笔者认为主要体现在以下四个方面：一是审核的内容不同：复核仅关注审计结果本身，审理既关注审计结果也关注审计实施过程。二是工作的方式不同：复核仅对审计结果资料本身进行基本的审核，审理需要与审计人员深度沟通，掌握审计实施过程中的情况。……