肖 杰

（南京航空航天大学学生处，江苏 南京 211106）

0 引言

“教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。”［1］为全面推进教育现代化、大众化，我国开始实施高等教育制度改革，对促进高等教育以及社会的快速发展起到了巨大的推动作用。与此同时，根据“高等教育成本应由国家和个人分担”原则，高等院校开始实行缴费上学。由于地域、经济差异，家庭经济困难学生上学难的问题也日益凸显。

为了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020 年）》明确提出：“切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。”［2］按照这一纲要，国家建立了“奖、助、勤、贷、补、减、免”的一整套比较完善的资助体系，在解决经济困难学生上学难的问题上发挥了重要作用，也取得了一定的成效，但在具体执行的过程中还存在一些问题。例如，对家庭经济困难学生的认定缺乏人文关怀，在“可视性”公平下，对受助学生脆弱的心理造成了负面影响；贷款手续复杂，覆盖面较窄，而且个人信用系统还不健全，监管不力；“免费午餐”的资助模式不仅引来了许多“假贫困生”的争抢，使资助资源无法得到合理的分配，而且也滋长了一部分家庭经济困难学生的依赖、懒惰心理，他们如同温水里的青蛙，不思进取不懂改变，最终也只能在大学生活中庸庸碌碌，无所作为。……