○宁本荣

和谐劳动关系是社会稳定的基石，是社会和谐的基本要求。当前上海在经济发展转型方面取得一定的成效，劳动关系总体可控，但是，影响职工队伍和劳动关系稳定的一些源头性、基础性问题仍然存在，劳动关系矛盾仍处于易发多发期，构建和谐稳定的劳动关系依然要付出巨大的努力。本文以上海西南地区的主要工业基地闵行区与先进制造业基地与新兴的生产性服务业相对集聚的浦东新区为考察重点，探讨上海在经济转型发展的过程中其劳动关系维护积累的经验，为经济转型发展期构建和谐劳动关系提供参考。

一、政府承担构建和谐劳动关系的主要责任

政府作为经济转型发展的主导者，承担构建和谐劳动关系的主要责任，不仅要保障受产业结构调整影响的企业劳动关系的妥善处置，还要促进新兴产业劳动关系良性发展，主要体现在以下几个方面：

1.根据劳动关系发展变化需求，建立劳动关系处理制度体系

上海市劳动关系的总体状况可控，各级政府非常重视，尽最大努力把矛盾降低到最低，并因地制宜提出各具特色的劳动关系政策体系。

首先，从上海市人力资源社会保障局方面来讲，在经济转型发展的过程中制定了关于劳动关系处理的一系列针对性的措施。主要包括发布《上海市发展和谐劳动关系三年行动计划（2007年—2009年）》；针对全面推进集体协商，贯彻落实“彩虹计划”；创建和谐劳动关系工业园区；……