◎ 文/陈汝军

江苏企业职工养老保险参保结构研究

◎ 文/陈汝军

近年来，江苏在基本养老保险覆盖面不断扩大的同时，农民工和灵活就业人员参保占比过高、缴费质量相对偏低、参保结构不合理的现象逐步显现。特别是个体灵活就业人员参保占比过高，必须要采取切实措施加以改善，促进江苏企业职工养老保险制度持续协调发展，提高企业职工养老保险政策的实施效果。

养老保险参保结构概况

1.个体灵活就业参保人员增速不断加快

2008-2012年，江苏基本养老保险参保人数分别为1290．90万人、1386．05万人、1503．36万人、1659．61万人和1796．74万人，年平均增长率为8．6%，其中企业参保人数分别为950．08万人、998．50万人、1075．70万人、1199．65万人和1293．39万人，年平均增长率为8．0%。而同期，个体、灵活就业人员参保人数分别为340．82万人、387．55万人、427．66万人、459．96万人和503．35万人，年平均增长率10．2%，高于企业参保人员增长率2．2个百分点。

2.个体灵活就业参保人员比重不断提高

2008-2012年，江苏省个体、灵活就业人员参保人数占总参保人数比重由26．4%上升至28．0%。2012年末，苏北、苏中、苏南个体灵活就业人员参保占比分别达到 46．5%、31．5%、22．3%。全省65个统筹地区中，有20个地区个体灵活就业人员比重超过50%，其中东海县个体灵活就业参保人员比重甚至超过70%。

3.个体灵活就业参保人员年龄结构不合理

在全省30岁以下的参保人员中，个体灵活就业人员仅占6%；30-40岁参保人员中，个体灵活就业人员比例为17%；而40-60岁参保人员中，个体灵活就业人员却占到了53%。数据说明，受年龄和就业技能限制，大龄人员重新实现正规就业困难较多，只能以灵活就业形式参保。……