李益波

2013年是日本与东盟建立友好合作关系40周年。纵观2013年日本的东南亚外交，我们可以看到一个值得关注的新变化:日本与东盟国家的军事安全合作呈加强之势。进入2014年，日本延续这一势头:2月18日，日本与东盟各国在冲绳县宜野湾市举行副防长级会谈;2月25日，日本提出武器出口管理新三原则的草案，允许向海运要道沿岸国(如菲律宾和印尼)售武。本文试图分析高调主张“日本回来了”的安倍政府将在东南亚地区安全秩序中扮演何种角色，及其背后的动因和由此产生的影响。①国内学者对该议题的研究成果有:任慕:《冷战后日本与东盟地区安全合作的限制性因素分析》，《东南亚研究》，2012年第6期;孙伟:《后冷战时期日本与东盟安全合作的演变》，《南洋问题研究》，2012年第4期。国外学者的最新研究成果有:Lam Peng ed.，“Japan's Human Security Role in Southeast Asia，”Contemporary Southeast Asia，Vol.28，No.1，2006;Ian Storey，“ Japan's maritime security interests in Southeast A-sia and the South China Sea dispute，”Political Science，Vol.65，No.2，2013;Bhubhindar Singh，“The Evolution of Japan's Security Role in Southeast Asia，”The Round Table:The Commonwealth Journal of International Affairs，Volume 99，Issue 409，2010;K.V.Kesavan，“Japan and ASEAN:Their Changing Security Relations，”ORF Occasional Paper，No.22，2011;James Manicom，“Japan's Role in Strengthening Maritime Security in Southeast Asia，”in John Bradford ＆ James Manicom(eds.)，“Maritime Security in Southeast Asia:U.S.，Japanese，Regional，and Industry Strategies，”NBR Special Report，No.，24，Nov，2010，pp.31－42;Ryo Sahashi，“ Security Partnerships in Japan's Asia Strategy Creating Order，Building Capacity and Sharing Burden，”IFRI Center for Asian Studies，No.61，Feb.2013;在日本国际交流中心先后于2003 年、2013年出版的《东盟－日本合作:东亚共同体的基石》(ASEAN－Japan Cooperation:A Foundation for East Asian Community)和《超越2015:东盟－日本促进东南亚民主、和平与繁荣的战略伙伴关系》(Beyond 2015:ASEAN－Japan Strategic Partnership for Democracy，Peace，and Prosperity in Southeast Asia)中，也有相关章节专门论述了安全领域的合作。

日本对东盟安全政策的历史演变

自上世纪70年代中期以来，日本与东南亚各国关系进入快速发展期。1973年，日本与东盟建立对话关系。笔者把1973—2012年间日本对东盟的安全政策分为以下几个阶段:

第一阶段:1973至冷战结束初期。1977年日本提出“福田三原则”，东盟国家逐步建立了对日本的信任，双方在经济、政治、文化、科教等领域的合作迅猛发展。日本作为“雁行模式”的领头雁，通过积极促进东亚区域整体产业结构的调整和提供政府开发援助等手段，带动了“东亚四小虎”的依次起飞和发展。……