梁金生

河北省铁路管理局 河北石家庄 050000

依法治国是国家科学发展的基本方略

梁金生

河北省铁路管理局 河北石家庄 050000

1979年我国最早提出使人民民主制度化、法律化，意识到法治是国家经济社会发展的制度基础，是维护社会和谐稳定、保障公民基本权利、实现政治民主的重要途径。1997年中共十五大报告确立依法治国为基本治国方略。1999年又将依法治国、建设法治国家写入《宪法》。十八大明确提出依法治国是中共领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，全面推进依法治国。

十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为全面推进依法治国勾画了路线图、确定了时间表。破解包括如何树立宪法法律至上、坚持科学立法、确保法律有效实施、有效化解社会矛盾、提升全民法治观念、如何处理党和法的关系等难题。

一、破解制约全面推进依法治国的难题

全面推进依法治国不仅顺应了人类文明发展大势，也是基于中国国情。依法治国能不能实现，强调的是立法、执法、守法，党自身也必须在宪法范围内活动。十八届四中全会强调党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这个过程中，党的领导是通过依法执政来实现的，人民当家作主是体现在人民代表大会这些基本的政治制度中，依法治国就是按照宪法法律的原则和精神去治国理政。这三者的有机统一，实际上是党治理国家的经验和总结。……