杨清卿

昆明医科大学 云南昆明 650500

中国河流管理政策评估
——以澜沧江为例

杨清卿

昆明医科大学 云南昆明 650500

中国河流管理政策自上世纪五十年代开始孕育，但从其对河流本身及其相关方面产生的影响来看，尚不能说形成一个成熟的系统，其中仍有很多地方需要完善和改进。本文以澜沧江为例，从河流管理政策的目标群体即河流本身情况，非目标群体即河流流域居民及其景观，以及政策对当前经济发展和未来社会的稳定等方面进行评估，试图从分析过程中发现我国河流管理政策存在的问题，提出适当的建议。

河流管理政策；澜沧江；评估

一、中国河流管理政策发展历程

我国自上世纪五十年代开始，先后对黄河、长江、珠江、海河、淮河等大河和众多中小河流进行了流域规划管理，其管理政策涉及河流的治理和水资源的开发利用。但因基础资料不够可靠、系统，审查修正不够及时，尚未构成有力影响。70年代开始，我国对一些河流分别进行了复查，调整并重新制订一系列关于河流管理的政策。之后于1988年6月10日颁布了《中华人民共和国河道管理条例》以及自2002年10月1日施行《中华人民共和国水法》，二者为我国河流管理提供了法律上的依据。

二、中国河流管理政策发展现状

人类对河流的过度开发利用引起了严重的水环境和水生态问题，不仅影响河流自身的健康也削弱了河流对经济社会的支撑能力。1为满足河流生态系统健康和可持续发展的要求，并满足人类社会对河流环境的需求，我国对长江、黄河、珠江、淮河等七大流域加大管理力度，各地方出台政策，对行政区划内的河流进行开发与保护。……