张红霞

石家庄学院政法学院

城市社区参与困境解读与突破路径探析

张红霞

石家庄学院政法学院

居民社区参与是推动社区建设与基层社区治理的核心要素。在当前的社区参与中，居民参与度不足。娱乐活动参与型多、社区公共事务参与型少，被动参与型多、主动参与型少，在关切居民切实利益的公共事务中，缺乏居民参与的路径。因此要构建畅通的参与机制的路径，建立常规居民利益诉求表达机制，在政府引导下设置居民自组织，有效推进社区治理的居民参与。

城市；社区参与；困境

随着改革开放后单位制的解体，大量的“单位人”转化为“社会人”，在这种背景下，城市社区逐渐成为基层社会治理与居民生活的基本单位。基于社会管理的需要，在20世纪80年代末期，国家提出了“社区建设”，旨在通过社区建立起基层社会的共同体，满足国家基层治理的需求以及适应社会整合方式的变化。在这种语境下，居民社区参与作为推动社区建设与满足基层社区治理的核心要素，一再受到学界和政府的关注。但是从城市社区发展与基层治理的现状来看，城市社区居民参与一直处于困境中，远离社区建设的初衷，也并没有完成社区基层治理与秩序整合的功能。因此探讨城市社区参与困境并提出解决对策具有一定的价值与意义。

一、城市社区参与困境的现实表征

（一）娱乐活动参与型多、社区公共事务参与型少

在社区参与中，比较多的是娱乐活动参与型。……