张盛霞

武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430072

政府规模影响因子定性分析
——基于大部制改革对中国中央政府规模的思考

张盛霞

武汉大学政治与公共管理学院 湖北武汉 430072

从中国的大部制改革的历史来看，机构改革、转变职能和简政放权是我国大部制改革长期坚持的改革重点，总体来看我国中央政府规模得到了缩减。影响中央政府规模的因素根源在于现实需求和条件，笔者认为主要包括法治等政治因素，市场经济发展的要求等经济因素，教育文化水平提高等社会文化因素以及其他国家的政府经验影响等国际因素。

中央政府规模；大部制改革；市场经济；有限政府；财政约束

一、引言

政府规模大小的判断有不同的维度和标准，普遍认同的是：政府规模不仅指政府的职能范围和权力范围(内在规模)，而且还指政府的机构数量和人员数量(外在规模)[1]。我国大部制改革一直强调精简机构和转变职能，自改革开放来的7次比较大规模的机构改革中，从1982年的大部制改革至2013年大部制改革，我国国务院部门从100个减少至25个，人员大规模减少，政府职能也有所转变，职能交叉减少，简政放权计划性职能范围减少。本文基于大部制改革下的我国中央政府规模的变化以定性分析方法分析探讨其间的影响因子研究，而当前学界对我国中央政府规模的影响因子缺乏系统的分析，讨论大部制改革背景下政府规模变化的影响因子对认清大部制改革的动因及未来的发展趋势也是有极大现实意义的。……