苗玲玲+周敏

唐太宗曾经问大臣：创业与守成孰难？房玄龄曰：草昧之初，与群雄并起，角力而后臣之，创业难矣。魏征曰：自古帝王莫不得之于艰难，失之与安逸，守成难以！唐太宗曰：玄龄与吾共安天下，出百死，得一生，故知创业之难;征与吾共安天下，常恐骄奢生于富贵，祸乱生于所息，故知守成之难。虽创业之难，既以往矣，守成之难，方当与诸公慎之。可见自古以来骄奢淫逸是守业之大忌，而这种忧患的“赶考意识”，对于国家治理者来说，更是古今不变的课题。

1944年3月10日郭沫若写了著名的《甲申三百年祭》来纪念李自成的成败，1945年7月1日，毛泽东和黄炎培的“延安窑洞对”中，黄炎培向毛泽东提出了“周期率”说，阐明了一位老资格的资产阶级政治家对无产阶级政党的担心“‘其兴也浡也，‘其亡也乎也。”这些，引发了毛泽东等中央领导人的深度思考。到1949年3月23日，毛泽东等中共中央领导人率领中央机关离开西柏坡时，毛泽东意味深长的说道：“今天是进京赶考的日子”，并坚定地表示：“我坚决不当李自成”。毛泽东同志对黄炎培提出的“历史周期律”的问题极为重视，一再强调要警惕“人亡政息”并在中共七届二中全会上提出了“两个务必”，来警示全体党员在胜利面前保持清醒头脑。六十年后习近平总书记在河北省平山县西柏坡调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说是‘进京赶考。60多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考远未结束。”从毛泽东到习近平，一代又一代的领导人行动在“赶考“路上，在这种对我党前途命运深思远虑的“赶考情结”中居安思危，奋斗拼搏，从而取得了光辉的成就。在世情、国情、党情都不断发生变化的今天，习近平同志强调“赶考”远未结束，不但是执政为民的表现，同时也是对党员干部的重大警示。

可以说随着时代的改变，我党所面临的“考卷”也不断的发生变化，在我党取得重大成就的同时，有些共产党人出现了个人的迷失、腐化堕落等情况，背离了为人民服务的宗旨。我党作为新形势下的考生如何提高”应考”能力，做好考卷中“钱场上”的考题，从而跳出胜利-骄傲-腐败-灭亡的“历史周期律”，是我党赶考之路上的首要问题。《管子·牧民》中提到：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调，要抓好思想理论建设、抓好党性教育和党性修养、抓好道德建设。因此，加强官德修养是从源头上预防腐败、增强免疫力的需要，是提升我党“应考”能力的重要方式和路径，是我党交满意答卷的重要保证。

一、加强官德的教育和养成——自律

1、增强“考生”自身省察的主观自觉性

古语云“古之欲明明德于天下者，先治其国。欲治其国者，先齐其家。欲齐其家者，先修其身。”那么在当代社会同样要增强为官者自身修养的主观性。

儒家思想提出了包括道德意识修养和道德行为修养在内的修身方法。新时期下道德自我修养表现为通过不断强化内在的道德良知，逐步养成道德责任感和道德评判力。领导干部加强政德官德修养，就是要加强党性锻炼，调动干部自我教育、自我修养、自我完善、自我提高的积极性、主动性，使领导干部始终保持自己的先进性。

增强官员自身省察主观自觉性是官德建设的支撑。修己是党员干部提升官德修养的重要途径。思想理论上的清醒是党员干部政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟时道德高尚的重要前提，是党员干部在“钱、权场上”的考题中增强免疫力的最好办法。

2、加强对“考生”的政德培训教育工作

北宋司马光在《资治通鉴》中指出“才者，德之资也;德者，才之帅也”要从“考生”投入“赶考队伍”开始，就进行政德规范体系的培养教育，使之在迈进公职大门的第一步，就懂得公职人员所必备的职业道德，这样才能使我们的“考生”在赶考之路上常怀“赶考之心”。

首先，加强党的理想信念的教育。习近平强调，“坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关问题。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得‘软骨病。‘总开关问题没有解决好，这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。”因此，要通过教育使党员领导干部坚定共产党人的理想信念，牢记“为人民服务”、“立党为公、执政为民”的宗旨和理念，不断增强党性修养和党性锻炼，树立优良的思想政治基础。其次，加强法律法规教育。一些领导干部由于法制意识淡漠逐步走向犯罪。2013年全年共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件37551件51306人，同比分别上升9.4%和8.4%。因此，要对领导干部积极开展形式多样的党纪法规教育。如：观看廉政教育视频、参观廉政教育基地等、参加法律讲座等。最后，加强对领导干部的人品教育，对共产党员和领导干部的人品提出更加明确和具体的要求，以此作为人品建设的目标和方向，使领导干部不断提升人品修养。

二、建设和完善有利于官德建设的制度和法律机制

道德是无形的，但具体推进是有形的。为官之德的不断加强，除了对领导干部教育之外，还需要政党的组织行为进行干预，要有完善的制度做保障，这是实现官德连续性、稳定性的重要保证。

1.要建立健全干部的选拔任用、考核评价机制，确保“考生”个体的优秀生源

诸葛亮《出师表》中“亲君子、远小人”，告诫考察干部坚持德行第一的原则。习近平指出，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”因此，只有不断健全干部选拔任用、考核机制，才能确保我们的领导干部的德才兼备，确保“赶考”之路上的优秀的生源。

在我党的领导干部队伍中存在的贯彻落实科学政绩观方面的问题，实际上在于干部选拔任用、考核评价的机制还没有真正健全起来。德行考核的实施确实有着自身的难度，我们党也在摸索中不断完善和发展：2009年中央出台了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《党政领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法（试行）》、《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》等文件;2011年中央出台了《关于加强对干部德的考核意见》;2014年中央出台了《党政领导干部选拔任用工作条例》，新增“以德为先”原则。干部选拔任用、考核评价制度的不断完善和发展，确保了我们“考生”个体的德行水平，从而保证了我党“赶考之路”上优秀生源的不断输送。

2.要建立健全政德监督管理机制，确保“考生”行为的不断修正

无论是消极道德责任的履行还是积极道德责任的实现，都离不开有效监督。

习近平同志强调，“这么多年中央经常讲、反复提‘两个务必，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？客观上说，主要原因是党要管党、从严治党方针在有些地方没有落到实处，在一些方面管党、治党失之于宽、失之于松。”对于官员而言，因其担负着特殊的、公共权力的受托责任，因而对其整个执政过程和道德生活实践过程的监督必须是全方位、多角度的。因此要将“牛栏里关猫”转变为“将权力关进笼子”。应当构成有机的、严密的监督体系和监督网络：法律的监督、组织的监督、舆论的监督、公众的监督等缺一不可，形成监督的强大合力。使我们的“考官”善行监督之权，使我们的考试不断自我修正、自我完善。

3.要加强政德的法制建设，确保“考生”的优胜略汰

法律是最低层次的道德，所有行为必须以法律为底线。李克强在国务院第二次廉政工作会议上的讲话中强调：对市场主体，是“法无禁止即可为”;而对政府，则是“法无授权不可为”。博登海墨指出：“那些被视为是社会交往的基本而必要的道德正当原则，在所有的社会中都被赋予了具有强大力量的强制性质。这些道德原则的约束力的增强，当然是通过将它们转化为法律规则而实现的。”

随着目前反腐力度的加大，我党的腐败问题已经得到很好的治理，但是由于法律制度的还不健全，还需不断完善。实践证明，在反腐问题上，除了中央要加大反力度之外，腐败必须纳入法治轨道，用法治思维和法治方式反腐败，从而实现“考生”的优胜略汰。

孔子云：政德衰，则政权乱。”因此，在新形势下，“赶考”之路远未结束，常修为官之德是作为“考生”的共产党人经受住钱场、权场、市场等重大考题考验的重要保障，从而在“赶考”进程中不断向人民交出满意的答卷。