隋玉静

[摘 要]民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节。做好民生档案工作，服务人民群众，是不断改善民生要求的重要举措，当前，要把加强民生档案管理作为改善民生服务和推进档案工作发展的一项重要任务和重要内容，切实提高思想认识，增强工作意识，明确目标要求，认真研究部署，扎实推进实施，更好地为经济社会发展、构建和谐社会服务。

[关键词]民生档案;整体推进;保证

按照上级管理部门注重民生工作、更好践行党的群众路线要求，提早安排部署民生档案工作，将与人民群众密切相关的档案列入归档范围，纳入档案资源体系，构建民生档案服务利用体系。

一、加大民生档案宣传工作的力度。进一步提升全社会的民生档案意识，特别是涉民单位领导和档案人员的民生档案意识，使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础;广泛深入开展民生档案宣传进社区、进乡村，深入社区、村镇等处，展示关于民生档案工作、民生档案利用效果、居民家庭建档成果、民生单位主要职能。应采取制作展牌、经常性的发放民生档案宣传资料、提供公开民生文件电子数据、联合涉民部门开展现场咨询等方式进行宣传服务。还要积极开展《关于进一步加强民生档案工作的意见》和《关于进一步加强和规范社会管理综合治理专业档案工作的意见》实施宣传贯彻活动。组织民生及社会管理部门在本单位、本系统利用政务办公网开展民生档案相关知识的网上宣传培训，提高对民生档案管理工作重要性的认识。

二、抓好民生档案的源头。以产生民生档案单位的建档工作为抓手，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作，将许多具有现实利用价值的民生档案信息认真梳理，摸清民生档案的种类和数量，结合民生档案利用工作的实际情况，本着先用先整、突出重点的原则，加快民生档案整理、审查及开放步伐，注重建立民生档案综合数据库及婚姻档案、公证档案、职称档案、知青档案、土地房产档案等专门数据库，为民生档案及时高效地服务人民群众创造良好条件。把监督和指导的重点向民生档案倾斜，将涉民文件材料纳入归档范围，将民生档案的建档工作纳入档案行政执法检查和年度工作考核范畴，促使民生档案源头建设工作上台阶、上水平。

三、有效整合民生档案资源，从进一步加大接收、征集力度着手，把民生档案作为档案资源建设的重点，逐步建立、健全民生档案体系，制定全县重点民生档案接收计划;围绕民生热点，整合档案资源。形成民生档案齐抓共管格局。以民生需求为导向，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系。民生档案管理部门和单位要严格执行档案移交进馆制度，按照档案行政管理部门的统一部署，将具有查考价值的民生档案按期或提前移交进馆。积极与民政、农业、水利、林业、社保、计生等涉及民生的相关部门协调配合，齐抓共管，合力推进民生档案建设管理，促进民生档案互补共享。根据近年来查档中反映的热点问题，进一步整合民生档案资源，并优先对民生档案实行数字化，有效地提高了服务效能，更大限度地满足人民群众查档需求。

四、加强指导，推进民生档案建设纵深发展。依法加强对民生领域档案工作的监督、指导和检查。强化职能，通过组织培训、上门指导、执法检查等形式，大力推进民生档案管理的规范化、制度化建设。创新档案业务指导方式，把微观指导、健全完善制度、开展规范化档案室示范创建和档案目标管理等活动有机结合起来，努力形成推动民生档案工作不断发展工作机制。紧扣民生，加强对劳动保障、民政、房地产等涉民单位的档案业务指导监督，确保医保、社保、低保、婚姻、房地产等民生档案的完整安全和规范管理，推进民生档案建设管理健康持续稳步发展。

五、加强民生档案利用体系建设。充分挖掘涉民档案，分类整合，优先数字化，编纂民生档案查询指南、查询政策，在查阅场所和有关网站上公布，积极争取通过网络将各类民生信息链接起来，构建民生档案信息服务平台，为利用者提供查阅便利。实行标准化服务，实现服务受理零推诿。积极完善工作制度，改进工作流程，实行“首问责任制”、“限时办结制”、“一次性告知制”，做到“群众动动嘴，我们来跑腿”，群众只需把查档所需资料交给档案查阅服务人员，由档案服务人员统一办理，让群众“只进一道门、只找一个人”就能办完查档所需全部事项。实行全天候服务，实现服务方式零距离。查档窗口是直接面对基层群众的查档服务平台，针对许多偏远地区的查档群众，因为路程远无法在正常上班时间赶到的实际，主动延长工作时间，要求窗口服务人员“早来晚走不午休”，随时接待查档群众。同时开通查档热线，实行预约查档，不论节假日还是休息时间，只要有群众查档，都安排值班人员随时接待。实行精细化服务，实现服务质量零差错。档案工作面对千家万户，关系群众切身利益。努力在本职岗位上创先进，在服务工作中争优秀、在群众满意上见成效，进一步充实和完善了领导负责制、首问责任制、服务承诺制、查档免费制等制度，向社会公示查询电话、服务承诺、投诉电话，进一步规范服务行为，提升服务能力。