◎ 记者/张涵

煤炭行业的困难与抉择
——访国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强

◎ 记者/张涵

10月9日，财政部和国家税务总局联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》（简称“通知”），这意味着在研究、讨论、博弈多年后，煤炭资源税改革终于落地。近年来，随着我国经济发展转型放缓和环境污染日趋严重，煤炭供求过剩日趋恶化，煤炭价格不断下跌。煤炭企业如何渡过“寒冬”？煤炭资源税改革又将给煤炭企业带来哪些利好？记者就此采访了国家能源专家咨询委员会委员、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强。

多重因素挤压煤炭行业的发展

记者：当前煤炭行业发展面临怎样的形势？

林伯强：从国际因素来看，能源革命主要是以页岩油气和新能源为导向，这些都是可以对煤炭进行替代的。而气候变化背景下的全球低碳发展更是约束煤炭发展重要因素。

从国内因素来看，我国是世界上最大的能源生产国和消费国，面临着能源需求压力巨大、能源供给制约较多、能源生产和消费对生态环境损害严重、能源技术水平总体落后等挑战。目前我国正处在煤炭行业的“寒冬”，整体能源形势不是很可观。

1. 产能过剩和需求错配导致煤炭价格下降

新世纪以来，煤炭行业经历了黄金10年，产能得到快速和大幅度扩展。尽管近两年宏观经济增长趋缓，煤炭需求明显下降，大气污染治理又进一步压缩了煤炭需求的增长空间，但是由于产能建设具有粘性，增速无法减缓，因此过剩产能和需求错配直接导致煤炭价格大幅度下降。……