赵丽敏

社会管理模式是与当时的社会生产方式相互适应的一种管理形式。党的十八大报告中指出要加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。管理创新的关键就在于将多种组织的资源重新结构并有效调动，产生级差的组织收益。目前中国社会正处于社会转型期，社会结构发生了相应的变化。在现代社会生产方式的影响下，中国农村社会正在经历着前所未有的大变化。中国农村社会管理不仅关系着广大农民群众的生活和命运，也关系着国家稳定和发展的大局。以农村基层组织为载体推进农村社会管理体制的创新，对于在新型城镇化快速发展过程中有效化解农村快速变动中的各种矛盾，推动农民收入持续增加、开创农村快速协调健康发展的新局面，必将有深远的现实意义。

当前农村基层治理模式在实践中存在的主要问题

我国现有的“乡政村治”的农村基层治理模式在当前农村社会实践中越来越不能适应农村社会的发展，暴露出些问题，主要表现在以下几个方面：

基层权力过度集中，组织机构失调，社会管理职能缺失。由于我国从上至下的垂直等级式的管理模式，在农村社会经济发展中，政府也一直是自上而下来分配资源，一些基层政府甚至会强行推行某些政策。这就使得大多数的人、财、物等重要的权限仍然掌握在县级政府手中，乡镇政府和县政府职能交叉权责不清甚至会发生利益矛盾。……