夏亮

摘要：本文作者结合多年的工作经验，对公众参与城乡规划管理的有效性进行探讨。

关键词：城乡规划管理；公众参与；有效性；问题；对策

党的十八届三中全会将“社会管理”上升为“社会治理”，这是治国理政思路和模式的重大转变，仅仅参与将成为未来我国城市公共事务管理的重要组成部分，也是社会主义民主政治的重要体现。“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”是我国《城市规划编制办法》提出的重要原则，在“社会治理”视域下，公众参与城乡规划管理工作越来越重要，但目前我国公众参与城乡规划管理工作还存在很多不足，公众在城乡规划的决策、实施、管理等方面都缺乏影响力，无法真正发挥自身的作用，因而也就无法维护自身的民主权利，这与“社会治理”的要求还有很大差距。在新的历史条件下，各级政府特别是规划部门要进一步加强对公众参与城乡规划管理重要性的认识，以改革创新精神着力提升公众参与城乡规划管理的有效性，使城乡规划得到公众更多的认可和支持。

一、公众参与城乡规划管理的重大价值

公众参与城乡规划管理具有三个方面的重大价值：一是公众参与城乡规划管理能够弥补城乡规划漏洞，尽管城乡规划具有较强的技术性，但规划设计人员必定会具有一定的局限性，导致城乡规划往往存在一定的不足和漏洞，而公众参与能够公众利益、社会需求、市场导向融入到城乡规划当中，使城乡规划更具科学性和操作性；……