仲科学

（鄞州区建筑工程质量监督站，浙江宁波315100）

0 引言

随着市场经济的发展，工程建设领域的投资规模不断加大，参与工程建设的市场主体不断增多，从业人员数量大幅度增加，急剧膨胀的建设投资规模和庞大的从业队伍，给建筑业管理带来诸多新问题，主要表现在市场无序竞争、质量安全隐患大量存在、行业诚信意识淡薄、管理和服务相对滞后、建筑业企业良莠不齐，传统的管理理念和手段已无法适应建筑业快速发展的要求。鉴于近年来建筑市场上出现的一些新形势、新问题，结合我市建筑市场现状，我市建筑行政主管部门创新思路，提出了建筑市场信息化管理，并且正在逐步将其付诸实践。现就建筑市场信息化管理工作推进和实施中遇到的实际情况和经验总结如下几个方面。

1 我市建筑市场信息化管理的实施情况

建筑市场信息化管理系统是用于对全市建筑安装施工企业及其项目经理和项目管理人员的履责行为通过信息手段进行监管的一套管理系统。

建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本市从事建筑活动的建筑安装施工企业开展信用监管评价。监管评价等级分为：A、B、C。根据企业上一年度的评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、黄色、红色3种类别，绿色类别可获得更多的政策扶持或帮助，红色类别则列入专项检查或考评的重点监管对象，日常管理中予以最严格的限制和重点审查。

全市范围内施工现场的视频监控逐步实现联网，实现对施工现场的远程管理。对全市范围内所有施工现场的塔吊，安装了远程安全监控系统，大大提高了专项安全管理和预警能力。

利用建筑市场信息化管理系统，相关部门对从事新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的信息记录、公示和管理。对区域内所有施工工地实行项目经理和管理人员考勤制度，有效遏制项目管理人员不到岗和证书挂靠现象。对执法检查情况定期通报，对区域内所有施工工地实行考勤制度，杜绝项目管理人员不到岗和证书挂靠现象。对执法检查情况定期通报，通过文字、照片的形式发布到网站，对行业内部的施工现场管理起到警示鞭策作用，使各工地文明施工常态化，避免应付检查、突击清理的现象。

推进行业诚信建设和公示制度，建立完善诚信手册和不良行为档案，并将各企业的信用信息上网，加强企业自律意识。对行业内部的施工现场管理起到警示鞭策作用，使各工地文明施工常态化，避免应付检查、突击清理的现象。

图1 施工现场架设的摄像头及云台

图2 远程监控指挥大厅

图3 塔吊黑匣子

该系统的实施在改善我市建筑市场现状、降低社会资源消耗、提高效率等方面已初见成效。全市各施工工地项目经理及管理人员现场履责情况有明显改善，各建筑安装施工企业对诚信行为的认识和工程管理方面的投入也有了大幅度的提高。

图4 塔吊黑匣子操作面板

图5 指纹&脸部识别考勤机

图6 考勤管理系统操作界面

2 施工企业管理信息系统建设情况

施工企业管理信息系统是用于办理建筑安装施工企业资质等级和施工合同备案等业务的信息平台。相较于建筑市场信息化管理系统，我市施工企业管理信息系统启用时间更早，应用也更加成熟。

通过施工企业管理信息系统，建筑安装施工企业可以下载各项业务相关表格，也可以将办理业务所需的相关材料直接上传，足不出户的履行手续，避免了企业因为不了解业务办理流程而多次往返奔波，为企业节省了大量人力物力和宝贵时间。同时，信息化的档案管理方式也使工作人员摆脱的繁重的档案工作，档案的保存和查阅变得方便快捷，大大提高了办事效率。

同时，该系统也包含了信息发布功能，企业可在第一时间从该系统了解到最新发布的通知和文件。

该系统的应用已获得了全市建筑安装施工企业的认可和好评。在今后的工作中，该系统还将进一步升级，在完善现有业务功能的基础上，将更多的业务纳入到该系统中来，让企业享受到更多的便利和更好的服务。

3 推进信息化管理存在的主要问题

从近年来我市建筑企业信息化管理工作的实际情况来看，主要问题体现在以下几点：

一是建筑企业信息化管理仍属于新生事物，在很多方面不仅内部缺乏经验，外部也缺乏借鉴参考，导致工作中需要摸着石头过河，不可避免的走些弯路。

二是建筑企业信息化管理对工作人员在相关方面的能力提出了新的要求，在信息化系统部署和应用的过程中，一方面要协调方案厂商提供技术支持，另一方面也要求工作人员积极参加培训学习以提高自身计算机技能，适应新的工作方式需要。

三是系统维护方面人员不足，与系统应用的快捷方便相对应，系统维护的工作要繁重得多，由于目前我市建筑企业信息化管理系统没有专门的维护人员，也没有委托给第三方厂商，仅仅由原有的工作人员兼做维护工作，效率和安全方面都缺乏足够的保障，如果不能及时解决，势必成为下一步工作发展的瓶颈。

四是系统功能分散，目前运行的各项业务平台仍处于各自为战的状态，未能整合到一个大的平台下，整合度和综合利用度较低，加之系统建设资金匮乏，因陋就简，各项业务平台甚至没有使用专门的服务器，仅用办公电脑充作服务端，不但效率低下，而且安全性差。

五是建筑市场诚信管理实现信息化后，获得了足够的公信力，除此以外，诚信管理还需要有力的奖惩机制做为鞭策力，以利诚信系统的推进。

六是由于建筑行业本身的特点和现阶段发展水平决定，目前绝大多数施工现场无法实现固定宽带接入，而做为替代的3G网络接入则存在费用高、速度低、限流量、不稳定、设备安装相对复杂等明显的缺点。

4 推进信息化管理进一步发展的几点建议

为进一步发展区域建筑企业信息化管理，以科技手段助力建筑行业发展，改善企业服务体验，提高政府办事效率，做大做强区域建筑行业，我们要在工作中勇于探索，打好信息化管理这张牌。为解决工作中遇到的实际困难，充分利用好新技术新方法，现提出几点建议：

一是加强学习拓展视野，多多向外地兄弟单位学习，甚至是国外政府对建筑行业的管理都可以成为有力借鉴，“他山之石，可以攻玉”，南方经济发达地区和发达国家的经验教训都可以帮助我们少走弯路。

二是对相关工作人员加强培训，组织相关业务知识学习，提高信息化业务水平，同时通过规模采购和，要求服务提供商提供更易用、更便捷的应用平台，降低操作者门槛，把工作人员更多的精力解放出来以专注于为企业服务。

三是采用总承包模式采购，统一供应，统一布署，统一维护，及时调试升级，重点强化数据中心和服务体系建设，打造安全可靠、资源共享的信息基础设施，支撑信息系统高效高质量运行。遵循国家信息安全等级保护要求，对重要应用系统实现分级保护，提升信息安全防护能力，保障系统的高效、安全、稳定运行。

四是整合原有平台，提高系统集成度，注重拓展性关联性、弱化流程强化内容，同时增强系统建设的扩展性和前瞻性，使得信息化管理系统实现“一站式”、“一条龙”的服务模式，进一步优化业务操作流程，降低政府管理成本，提升企业服务体验。

五是明确奖惩措施，使优者备受鼓舞，再接再厉，劣者触及灵魂，奋起直追，实现以技术手段加强管理秩序，以管理秩序引导持续发展，最终完成新技术转化为新动力的关键一步，助力全市建筑市场形成健康有序的发展氛围。

六是加强与服务提供商的沟通和协作，寻求全面的一体化解决方案，优选总承包供应模式，提高终端部署效率，避免分解采购造成的后期维护责任不清。

七是宣传引导企业提高自身信息化程度，提倡企业引入OA、ERP等先进的企业信息平台，逐步实现全市建筑业企业管理模式由原始粗放形态向现代高效集约形态的转化，从而使一批企业在未来突破瓶颈，实现从大到强的华丽转型。

八是在未来逐步实现企业信息化办公与政府信息化管理的无缝对接，实现建筑市场信息化管理和服务的空间、时间多维度延伸，更好地为建筑业企业服务，为区域建筑业发展服务。

[1]付欣欣.行政管理信息化发展趋势研究［J］.科技信息（科学教研），2007.

[2]王洪强.建筑行业政府管理信息化电子政务评价指标体系研究［J］.上海：同济大学，2006.